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行　政 优化我国宏观文化人才 结构的思考 钟龙彪 （中共天津市委党校党建教研部副教授，博士） ［摘要］推进社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国，队伍是基础，人才是关键。 我国文化人才宏观结构性矛盾主要表现在四个方面：从纵向结构看，一方面，高端文化人才紧缺，另 一方面，基层文化人才队伍薄弱，难以完全满足不同层次的文化人才需求；从横向结构看，文化专家 队伍、文化科研力量仍需进一步充实，文化经营管理人才比较缺乏，管理水平亟待提高；从行业结构 看，一方面，传统文化人才青黄不接、难以为继，另一方面，新兴文化产业人才匮乏；从地域结构 看，东中西部文化人才分布严重失衡。我国文化人才结构性矛盾的成因非常复杂，既有历史背景，也 有现实因素；既有思想认识问题，也有体制的制约；既有文化艺术人才培养的不足，也有文化艺术人 才使用、管理、评价的局限。解决我国文化人才结构性矛盾，是一个长期复杂的系统工程，需要多措 并举，综合解决。 ［关键词］文化；人才；结构；矛盾 ［中图分类号］Ｇ１１４　 ［文献标识码］Ａ　 ［文章编号］１００３ －７４６２ （２０１４）０１ －００３７ －０５ 推进社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国，队伍是基础，人才是关键。无论 是发展文化事业和文化产业，还是深化文化体制改革，都必须以人才为基础、为保障，都需要人 才工作来推动、来支持。加强文化人才队伍建设，不仅要求在数量上做到规模宏大，而且要求在 结构上实现科学合理。只有文化人才结构尽量合理，才能实现文化队伍整体功能的充分开发。本 文拟从结构优化角度考察我国文化人才宏观结构性矛盾的主要表现，分析其成因，提出若干对策 性思考。 一、我国文化人才宏观结构性矛盾的主要表现 人才结构是指人才在组织系统中的分布与配置组合。在人才学上，通常将某一具体单位的人 才在单位系统中的分布与配置组合称为微观人才结构；将人才在一个地区、某一社会范围或某一 国家中的分布与配置组合称为宏观人才结构。宏观人才结构进而可分为纵向结构和横向结构。人 才的纵向结构是指同一人才群体中处于不同层次的各类人才之间的比例及共相互关系。如高等学 校教师队伍通常由助教、讲师、副教授、教授四个层次的教师构成。人才的横向结构，是指人才 群体中不同序列的各类人才之间的比例及其相互关系。在现代社会中，由于社会分工的发展，形 成越来越复杂的人才序列。以高校为例，即使作粗略的划分，任何一所高校都必须有三支队伍， 　　本文系天津市艺术科学研究规划项目 《天津建设文化强市的人才战略与对策研究》（编号：Ａ１２００１）的阶段 性研究成果之一。 ·３７ · 《岭南学刊》２０１４年第１ 期 行　政 教师队伍、管理队伍和后勤服务队伍。此外，还有人才的行业结构和地区结构等，即人才在不同 行业和地区之间的分布，等等。研究人才结构的目的，在于跟踪人才结构的变化、特征和发展趋 势，寻找其结构不合理之处，对人才的宏观结构进行适时的调整，把构成人才结构的诸要素最佳 地组合起来，形成一个结构合理、相对稳定、优化组合的人才系统，使之发挥最佳效应。 具体就文化人才队伍建设而言，我国文化人才宏观结构性矛盾主要表现在以下四个方面： 第一，从纵向结构看，一方面，高端文化人才紧缺，另一方面，基层文化人才队伍薄弱，难 以完全满足不同层次的文化人才需求。建设社会主义文化强国，对文化的需求是多层次的，既需 要 “阳春白雪”这样的文化精品力作，也需要 “下里巴人”这样的通俗文化作品。这就要求在文 化人才队伍建设中，各种层次的人才都需要注意培养，既要有提供 “阳春白雪”的高端人才，也 要有提供 “下里巴人”的基层文化人才。只有这两种人才都具有，并且结构合理，才能满足人民 群众多种多样的精神文化需求。 在高端人才方面，从最高层次文化人才看，最为社会呼唤的是思想大家和文化大师的出现。 文化大师、文化大家，是一个国家、一个民族文化水准和文化形象的代言人。文化大师