关于加强水土保持工作的实施意见-长汀金融与企业综合信息服务网.DOC

长汀县“十三五”期间水土保持工作实施意见 ? 为持续深入贯彻落实习近平总书记关于长汀水土流失治理的重要批示精神，在更高的起点上加快推进水土流失治理工作，全力打赢生态环保攻坚战役，根据《福建省水土保持规划（2016～2030年）》《长汀县水土保持规划（2016～2020年）》和本县经济社会生态发展相关规划，制定本实施意见。 一、水土流失治理的目标、任务和基本思路 （一）水土流失现状 根据2015年卫星遥感调查，全县水土流失面积39.6万亩，流失率8.52%。其中：轻度22.0万亩、占水土流失总面积55.59%；中度12.95万亩、占总面积32.72%；强烈3.12万亩、占总面积7.87%；极强烈1.38万亩、占总面积3.49%；剧烈0.13万亩、占总面积0.33%。强度以上流失面积合计4.63万亩、占总面积11.69%。 结合林业信息系统分类汇总，水土流失分布情况如下：有林地水土流失面积311777亩，占比78.8%（其中：林分243633亩，占比61.5%，经济林66498亩，占16.8%，竹林1646亩，占0.5%）；疏林地水土流失面积6049亩，占1.5%；灌木林地水土流失面积410亩，占0.1%；未成林地水土流失面积30469亩，占7.7%；苗圃水土流失面积378亩，占0.1%；无林地水土流失面积10935亩，占2.8%；非林地水土流失面积35882亩，占9%（详见附表1-2）。 （二）治理目标。至2020年，总目标森林覆盖率稳定在79.8%，巩固治理水土流失面积106.6万亩以上，净减少水土流失面积16.5万亩以上，水土流失率控制在6%以内，力争5%。剧烈、极强烈、强烈面积得到有效治理，生态环境承载力能满足长汀经济社会发展要求。各责任单位减少水土流失面积的目标分别为：水保部门9.41万亩，林业部门4.04万亩，农业部门1.44万亩，国土部门0.20万亩，发改部门0.1万亩，商务部门（含龙岩高新区长汀产业园区管委会、稀土工业园区管委会、晋江工业园区管委会）0.51万亩，住建部门0.59万亩，交通部门0.11万亩，铁办及电力部门0.14万亩（详见附表3）。 （三）治理任务。全县要完成水土流失治理面积60.87万亩（含年度持续治理），其中2016年治理12.51万亩、2017年治理12.47万亩、2018年治理12.27万亩、2019年治理12.04万亩、2020年治理11.58万亩。按责任单位分解为：水保部门负责治理天然稀疏林分、人工稀疏林分、疏林地等地类水土流失面积35.5万亩；林业部门负责治理人工林、天然林、油料经济林、人工造林未成林造林地等地类水土流失面积15.5万亩；国土部门负责治理临时占用林地（矿山等）水土流失面积0.68万亩；农业部门负责治理果树经济林、其他经济林水土流失面积共计4.45万亩；发改部门负责治理可封育荒山（西气东输）0.3万亩、其他非林地水土流失由商务部门等单位负责治理（其中：商务部门（含龙岩高新区长汀产业园区管委会、稀土工业园区管委会、晋江工业园区管委会）1.58万亩、交通部门0.38万亩、住建部门2万亩、铁办及电力部门0.48万亩）（详见附表4-14）。 牵头单位：县水保局 责任单位：县林业局、农业局、国土局、商务局、发改局、住建局、交通局、铁办及电力公司、龙岩高新区长汀产业园区管委会、稀土工业园区管委会、晋江工业园区管委会、各乡（镇）人民政府 （四）基本思路。建立“党委领导、政府主导、部门协调、群众主体、社会参与”的水土流失治理工作机制。在党委、政府的领导下，水保、林业部门按照职责分工，负责组织、指导、协调、监督全县的水土流失治理工作，会同有关部门做好治理规划，整合水保、林业、水利、环保、扶贫开发、土地整理和废弃矿山整治等工程项目，对水土流失实施精准的综合治理；各有关部门负责本单位所承担的水土流失治理任务，切实落实治理资金，并做好项目实施工作；各乡镇负责本辖区范围内可能影响项目实施的群众协调工作，调动群众积极性，加大巡查管护治理，防止新增人为水土流失；按照“谁治理、谁投资、谁受益”的原则，鼓励和支持社会资金参与水土流失治理。 二、主要措施 （一）分类施策。根据不同流失类型，采取不同治理措施（治理主要技术见附表16）： 1.废弃矿山水土流失，重点做好矿区周边的截、排水沟，开采边坡的挡墙、弃渣场的拦挡设施，以及矿区裸露地种植草灌乔进行植被恢复。 2.工业园区（含经济开发区长汀产业园、稀土工业园、晋江工业园）水土流失，重点做好园区周边的截、排水沟，临时堆土场的覆盖、拦挡，以及园区裸露地进行绿化。 3.村镇建设用地水土流失，重点做好新村规划小区裸露地覆盖及绿化工作。 4.道路用地水土流失，重点做好道路边坡的挡墙，道路两侧截、排水沟，边坡、路肩及弃土场裸露地覆盖及绿化工作。 5.铁路、电力建设