陈君石：国内外营养政策概述.pdf

国内外营养政策概述 陈君石 国家食品安全风险评估中心 提 纲  营养政策的定义和内涵；  国际层面营养政策的演变；  我国营养政策的分析。 政策的定义 由一个权威机构所作的旨在维持或改变一种社会 状况的陈述。  陈述– 清楚、可转化、有据。  权威机构– 政府或联合国机构。  旨在– 有法律、法规支持。  行动– 通知、指导、干预。  改变– 改善或恶化，取决于目标人群。  状况– 一种或多种健康、营养或膳食状况。  社会–不同社会阶层、年龄、性别、职业、民族、地区。 （约翰霍布金斯大学公卫学院，食物与营养政策课程） 制定政策的前提– 需求和挑战  需求– 各种营养不良(malnutrition)  儿童（5 岁以下）生长迟缓、低体重、急性营养不良（消瘦、水肿）； 婴幼儿喂养（母乳、辅食）、微量营养素（碘、锌、维生素A）缺乏； 超重和肥胖。  挑战  基本因素：食物供应、健康状况、照顾（儿童、老人）；  社会因素：阶层、年龄、性别、职业、民族、收入等；  生命周期：1000天关键干预期；  气候改变和食物价格：影响到食物和营养保障。  复杂性  人口增长，以及食品生产和加工的发展改变了人们的膳食；  生产90亿人口所需的食物；  食物生产与环境生存（土壤、气候等）；  膳食模式改变与慢病增长。 （A Review of Nutrition Policies, WHO, 2010） 食物与营养政策的目标 整年都可获得（买得到、买得起）足够种类 和量的安全、营养和文化合适的食物，能够预防 全人群和生命周期各阶段的饥饿与促进和维持健 康、功能和生命。 （Draper and Dowler, Encyclopedia of Human Nutrition, 1998） 有关食物与营养政策的联合国机构  联合国粮农组织 （FAO）  世界粮食规划署 （WFP）  联合国儿基会 （UNICEF）  世界卫生组织 （WHO）  联合国常设营养委员会 （SCN）  世界银行 （World Bank）  联合国难民署 （UNHCR） 20年来，国际层面营养政策的演变 1992年国际营养大会（罗马），一个重要的里程碑，制定 了全球营养行动计划，提出了主要目标和策略，以指导各 国制定国家行动计划。  主要目标  消除灾荒造成的饥饿和死亡；  显著降低儿童营养不良率和死亡率；  切实降低慢性饥饿；  消除主要营养性疾病。 （FAO/WHO, 1992） 20 年来，国际层面营养政策的演变 （续） 1996年世界粮食高峰会 （WFC）：重新确认这些目标和策略，要 求全球消除饥饿；到2015 年营养不足人群数量减半。 2000 年联合国千年发展目标 （MDG）：降低婴儿死亡率和改进 母亲健康。 2002 年UNICEF和WHO制定婴幼儿喂养全球策略。 2004 年世界卫生大会通过膳食、身体活动和健康全球策略。 2008 年WHO公布预防和控制慢病的全球行动计划。 2009 年各国首脑签署世界食物安全峰会宣言。 2010 年SUN （Scaling Up Nutrition）运动。 （A Review of Nutrition Policies, WHO, 2010） SUN (Scaling Up Nutrition) 运动- 营养改善规模化  2010 年9月启动，联合国机构及世界银行等参与；  集中于从孕期到儿童出生后2 岁的营养保障（1000天）；  参加SUN运动的国家 （27个）必须承诺：  政府所有产