第十五讲与 财政政策xin .ppt

（五）财政政策与货币政策的时滞 政策时滞对财政政策效应的影响 三 财政政策与货币政策的配合 A D F E G C B 时间 O 国民收入 图1 财政政策与经济增长周期的关系 （五）财政政策与货币政策的时滞 社会预期对财政政策的影响 三 财政政策与货币政策的配合 作为政策作用对象的私人经济主体，能否如政府政策所预期的那样进行经济活动？ 一旦私人部门的经济行为变化不能如政策所计划的模式进行，那么政策的实施就不能达到预期的效果。 凯恩斯主义的流动性陷阱：预期利率下降，推迟投资 第十五讲　财政政策 一、财政政策概述 二、财政政策的传导和效应 三、财政政策与货币政策的配合 四、我国财政政策的实践和经验 （一） 1997年以前的财政政策 （二） 1998年以后的财政政策 四 我国财政政策的实践和经验 （三）我国财政政策实施及政策转型的思考 表1 改革开放以来财政政策与货币政策组合轨迹（2005年） 四 我国财政政策的实践和经验 时间 所属阶段 财政政策 货币政策 搭配方式 实施年限 1979—1980年 第一阶段 松 松 双松 2年 1981年 第一阶段 紧 松 紧松 1年 1982—1984年 第一阶段 松 松 双松 3年 1985年 第二阶段 紧 紧 双紧 1年 1986—1988年 第二阶段 松 松 双松 3年 1989—1991年 第二阶段 紧 紧 双紧 3年 1992—1993年中 第二阶段 松 松 双松 1.5年 1993年中—1997年 第二阶段 紧 紧 双紧 4.5年 1998—2002年 第三阶段 松(积极) 松(稳健) 双松 5年 2003—2004年 第四阶段 积极淡出 稳健趋紧 偏松和趋紧 2年 2005—2008年 第五阶段 中性偏紧 中性偏紧 中性偏紧 4年 2009—2012年 第六阶段 松 松 双松 － 我国进入20世纪90年代以后，经济步入一个高速发展的新时期。 需要指出的是，这一时期我国财政的地位和作用不断弱化。 为了抑制通货膨胀，将国民经济导入良性发展的轨道，从1993年开始实施“适度从紧”的“双紧”政策。 （一）1997年以前的财政政策 四 我国财政政策的实践和经验 1. 1998年实施积极财政政策 2. 2005年转为稳健财政政策 3. 2009年重新启动积极财政政策 （二）1998年以后的财政政策 四 我国财政政策的实践和经验 政策背景： 　　　1997年7月亚洲金融危机首先在泰国爆发，并迅速席卷周边国家和地区，使得全球经济和贸易的增长步伐明显放缓。我国从1998年开始，外贸出口额增长明显放慢甚至出现负增长的态势，国内消费需求低迷，固定资产投资增长趋缓，结构性矛盾凸显，通货紧缩趋势显现，GDP增长率由1996年的9.6%、1997年的8.8%，1998年上半年下滑为7%，伴随经济增速放缓的是经济运行的质量和效益下降。种种情况表明，如果政府再不主动出击改变这一系列不利局面，此前改革开放已经取得的大好成果可能会付诸东流。 （二）1998年以后的财政政策 1. 1998年实施积极财政政策 四 我国财政政策的实践和经验 ①国债发行仍有较大空间 ②当时财政收入增长较快 实施扩张性的财政政策的可行性： 四 我国财政政策的实践和经验 （二）1998年以后的财政政策 ③财政赤字的风险不大 ④1994年的分税制改革和工商税制改革 ⑤全社会可动员的资金潜力较大 （2）增发国债是积极财政政策的的主要措施，也是启动措 施，增发国债主要用于基础设施建设； 实施的积极财政政策的政策要点 四 我国财政政策的实践和经验 （二）1998年以后的财政政策 （3）没有实行扩张性财政政策惯用的减税政策，同时加强 税收征管，适度提高税收占GDP的比重； （4）优化支出结构，增加的收入主要用于教育、科技、社 会保障和提高公教人员工资等公共需要 （1）积极财政政策是以增加财政支出为主的扩张性政策； （5）实行“紧中有松”的稳健货币政策与松中有紧的积极 财政政策相配合，保证国民经济的稳定、健康和快速 发展。 （2）加快基础设施建设，优化经济结构 积极财政政策的政策效应 ： 四 我国财政政策的实践和经验 （二）1998年以后的财政政策 （3）加大技术革新力度，推动产业升级 （4）增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力 （1）加大基本建设投资，推动经济增长 （5）完善社会保障制度，建立就业和再就业机制，提高城 镇居民收入水平 （6）增加农业投入，提高农民收入水平 （7）大力刺激消费、鼓励出口 政策背景：进入2004年伊始，过快的投资增长速度和信贷扩