伍考察内容纪要.DOCVIP

PAGE - PAGE - PAGE 1 - 行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書 （出國類別：考察） 93年度戴奧辛管制政策考察計畫 出國報告書 行政院研考會/ 行政院研考會/省(市)研考會編號欄 服務機關： 高雄市政府環境保護局 職 稱： 簡任技正、股 長 姓 名： 劉 俊 一、林燦銘 出國地點： 美國 出國期間： 民國93年9月20日至10月1日 報告日期： 民國93年12月20日 目 錄 壹.前言 5 貳.考察行程 6 參.考察內容 7 肆.考察心得 22 伍.結論與建議 25 行政院及所屬各機關出國報告提要 出國報告名稱：93年度戴奧辛管制政策考察計畫出國報告書 頁 數： 26頁含附件：□是■否 出國計畫主辦機關/聯絡人/電話： 高雄市政府環境保護局 林燦銘/(07)3373404 出國人員姓名/服務機關/單位/職稱： 劉俊一/高雄市政府環境保護局簡任技正 林燦銘/高雄市政府環境保護局第一科股長 出國類別：考察 出國期間：九十三年九月二十日至十月一日 出國地區：美國 報告日期：九十一年十二月 分類號/目： 內容摘要：1.此次與USS Steel Gary廠及ISG Steel Sparrows Point廠實廠參觀與討論,可以瞭解國內、外鋼鐵業所面對環保壓力是一致的；未來在美國恐怕已經不會再有新燒結製程設置可行性。 2.2006年5月美國EPA將著手推動最大可達控制技術(MACT，Maximum Achievable Control Technology)方案管制鋼鐵業有害空氣污染物排放總量。美國鋼鐵業已著手建置相關SOx/NOx/VOCs/戴奧辛/粒狀物等資料庫。 3.在戴奧辛排放檢測數據方面, U.S. Steel Gary廠採袋式集塵系統，美國EPA對此系統進行檢測，排放濃度值為0.81 ng-TEQ/Nm3；，顯示我國未來對既存燒結爐排放限值 1ng-TEQ/Nm3，應為合理值。 4.美國各鋼廠推動ISO 14001後,環境已有大幅改善,並獲得美國環保署肯定,藉此說明有效之環境認識和管理,及相互協商共識才是推動污染防制最有效之利器。 5.參訪實際美國兩座鋼鐵廠，與國內鋼鐵業龍頭中鋼公司做比較，戴奧辛管制部分，美國排放濃度較國內低，主要係採用不同製造原料及防制設備所致。對國內既存污染源-中鋼公司，環保署要求未來排放濃度必須做到與美國現況一致，係充分考量既有設施有改善困難度，基本上符合所謂最佳可行控制技術(Best Available Control Technology，BACT)原則。 6.戴奧辛管制國內投注許多心力進行防制，相關法令研訂已經十分完善，大部分重大污染源都已納入管制。美國加州南岸空氣品質管理局(South Coast Air Quality Management District，SCAQMD)認為應回歸整體有害空氣污染物管制以風險評估工具進行考量，到底國內有害空氣污染物管制應從何處著手、何種有害空氣污染物應優先、尚非只有戴奧辛。系統化、邏輯性規劃、優先順序選定應是未來規劃方向。 - PAGE - PAGE 18 - 壹、前言： 戴奧辛為國際間所共同管制之持久性有機污染物(Persistent Organic Pollutants, POPs)之一，具致癌、蓄積及難分解等特性，如何管制戴奧辛排放，降低民眾承受風險，已成為各國政府之重要環保課題。鋼鐵業為國內重要民生基礎工業，依據國內外調查資料顯示，鋼鐵業之燒結爐、電弧爐亦為戴奧辛主要排放源，依據環保署推估以2002年度戴奧辛排放量資料顯示，70%戴奧辛排放量為鋼鐵業所排放。 高雄市為國內工業重鎮，轄區內擁有焚化爐、煉鋼業電弧爐數量繁多，國內僅有之煉鋼業燒結製程亦座落於高雄市。依據環保署調查資料顯示，高雄市91年戴奧辛排放量佔全國排放總量之24%，且多數排放源集中於小港區，戴奧辛對市民健康之影響不言可喻。除排放量較大之燒結爐、電弧爐之外，最近媒體廣泛報導小港地區新設立醫療廢棄物焚化爐，衍生戴奧辛問題，更造成附近民眾的恐慌，如何監督各污染源做好戴奧辛防制及管理工作，實為重要課題。爰此，環保局乃希望藉由考察國外鋼鐵業戴奧辛防制政策及有害空氣污染物管理策略，做為施政參考。 貳、考察行程 本次考察之行程包括：實際參觀位於芝加哥附近美國鋼鐵公司(U.S. Steel)、巴爾的摩國際鋼鐵集團(International Steel Group)，拜訪位於匹茲堡美國鋼鐵公司研究發展中心，也前往美國加州南岸空氣品質管理局(SCAQMD) 及加州空氣資源部（Air Resources Board，A