新形势下水电工程水土保持设计咨询工作初探.PDFVIP

中国水土保持ＳＷＣＣ　 ２０１７年第９期 １９ 新形势下水电工程水土保持设计咨询工作初探 应　 丰，王　 静，李　 健，吴　 伟 （中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州３１００１４） ［关键词］ 水电工程；生态文明；设计咨询；水土保持；全生命周期管理 ［摘　 要］ 在水电工程建设过程中，虽然相关部门对水土保持工作较为重视，但因其建设周期过长，涉及的挖填作业面 多，往往存在过程管控不力的现象。 目前，国家已将生态文明建设提升至国家战略高度，而水土保持工作作为践行生态 文明战略的主要抓手，其科学、合理的设计和严格落实是水电站生态文明建设的关键举措。 初步探讨了新形势下水电工 程水土保持设计咨询的思路和想法，在新的形势和背景下，只有以全局性、全生命周期管理理念做好水土保持设计咨询 工作，将水土保持工作落到实处，才能使水电开发由“重开发”向“开发与保护并重、开发建设与生态治理、生态文明建设 并行”转变，才能推动水电工程的可持续发展，打造生态、绿色水电站。 － － － ［中图分类号］ Ｓ１５７．１　 　 ［文献标识码］ Ｃ　 　 ［文章编号］ １０００ ０９４１（２０１７）０９ ００１９ ０４ 　 　 随着国家对清洁、可再生能源的日益重视，以及能 同时”制度，是重中之重。 水电工程水土保持设计咨询 源利用结构调整的持续深入，水电开发建设一直在稳 涉及水土保持前期论证（规划、预可研、可研论证及相 步推进，目前已逐步形成了云南、四川等多个大型水电 关科研、专题论证），水土保持方案编制和招标施工图 基地格局。 根据国家能源局《电力发展“十三五”规 阶段的水土保持总体设计及招标图、施工图、水土保持 划》，“十三五”期间，我国将积极有序地推进大型水电 变更设计相关咨询，验收阶段的水土保持设计咨询，运 基地建设，至 ２０２０ 年，常规水电装机将达到 ３．４ 亿 行期的水土保持后评估等，是水电工程水土保持工作 ｋＷ。 根据国家可再生能源发展目标，今后将继续推动 的重要和关键环节，梳理并做好其工作，对于加强水土 ［１］ 水能资源的开发利用 。 保持过程管控具有重要意义。 水电作为清洁能源，其开发利用对节能减排和能 １　 水土保持新政策 源结构调整起着重要作用。 但水电工程具有建设周期 长、扰动类型多、扰动地表面积大、影响范围广、影响时 新水土保持法的实施极大地推动了水土保持工作 间长等特点，施工过程中水土流失较为严重，加之一般 的开展，尤其对生产建设项目的监管力度在逐步加大。 在山区、江河上修建，弃渣量大，引发的生态环境问题 近两年，又恰逢国家大力推进简政放权、简化行政审批 更为突出，已引起社会广泛关注。 另外，水电站大坝厂 程序等政策的实施。 在这种背景下，为加强水土保持 房的大开挖，施工生产生活设施和场内道路的建设和 过程管控，国家加大了行政执法力度，并出台了一系列 使用、取料场的取料、堆渣场地的设置和堆存弃渣，不 新政策。 仅破坏地表植被，而且在降雨、大风等外营力的作用 ２０１５年１１月国务院以国发〔２０１５〕５８号文发布了 下，如不加以防护易产生水土流失，破坏周边景观和土 《国务院关于第一批清理规范８９项国务院部门行政审 ［２］ 批中介服务事项的决定》，２０１６ 年 ５ 月又以国发 地生产力等，甚至影响周边更广大区域 ，因此其水土 保持工作极其重要。 〔２０１６〕２９号文发布了《国务院关于印发清理规范投资 随着国家《推进生态文明建设规划纲要（２０１３— 项目报建审批事项实施方案的通知》。 ２０２０年）》的颁布实施，我国已将生态文明建设提升至 水利部２０１５年 １１月以办水保〔２０１５〕２４７号文发 国家战略高度，在此背景和前提下，传统的水电工程在 布了《水利部办公厅关于贯