成渝城市群发展规划--中国市场经济研究院.pdfVIP

附件 成渝城市群发展规划 2016年4 月 目 录 第一章 规划背景2 第一节 发展基础2 第二节 机遇和挑战3 第二章 总体要求5 第一节 指导思想5 第二节 基本原则6 第三节 主要目标7 第三章 定位与布局8 第一节 引领西部开发开放的国家级城市群8 第二节 构建“一轴两带、双核三区”的空间格局10 第三节 优化城市规模结构13 第四节 促进川渝毗邻地区合作发展15 第四章 促进产业分工与协作16 第一节 培育优势产业集群16 第二节 有序承接产业转移18 第三节 整合发展产业园区19 第四节 提高创新创业能力20 第五章 推动基础设施互联互通21 第一节 构建综合交通运输网络22 第二节 构建高速共享信息网络25 第三节 完善能源保障体系26 第四节 强化水资源安全保障27 第五节 健全防灾减灾体系29 I 第六章 推进生态共建环境共治30 第一节 共守生态安全格局30 第二节 实施环境共治33 第三节 建设绿色城市35 第四节 加强环境影响评价36 第七章 深化对内对外开放合作36 第一节 共建开放通道和平台36 第二节 加强国内区域合作38 第三节 参与“一带一路”务实合作39 第八章 建立健全城市群协同发展机制39 第一节 建立要素市场一体化管理机制39 第二节 建立基本公共服务一体化发展机制41 第三节 建立健全利益协调机制43 第九章 规划实施44 第一节 加强组织领导44 第二节 推动重点工作44 第三节 营造舆论环境44 II 成渝城市群是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略 支撑，也是国家推进新型城镇化的重要示范区。成渝城市群发展 规划，依据《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014 —2020 年）》和 《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展 的指导意见》编制，是培育发展成渝城市群的指导性、约束性文 件。成渝城市群具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵、 大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝 北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、 璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等27 个区 （县）以及开县、云 阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除北 川县、平武县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、 达州 （除万源市）、雅安 （除天全县、宝兴县）、资阳等15个市， 总面积18.5 万平方公里，2014 年常住人口9094 万人，地区生产 总值3.76 万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和5.49%。规划 2016 2020 2030 期为 — 年，远期展望到 年。 1 第一章 规划背景 培育发展成渝城市群，发挥其沟通西南西北、连接国内国外 的独特优势，推动 “一带一路”和长江经济带战略契合互动，有 利于加快中西部地区发展、拓展全国经济增长新空间，有利于保 障国土安全、优化国土布局。 第一节 发展基础 区位优势明显。成渝城市群处于全国 “两横三纵”城市化战 略格局沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带，是全国重要 的城镇化区域，具有承东启西、连接南北的区位优势。自然禀赋 优良，综合承载力较强，交通体系比较健全。 经济发展水平较高。成渝城市群是西部经济基础最好、经济 实力最强的区域之一，电子信息、装备制造和金融等产业实力较 为雄厚，具有较强的国际国内影响力。人力资源丰富，创新创业 环境较好，统筹城乡综合配套等改革经验丰富，开放型经济体系 正在形成，未来发展空