丝绸之路金融专项目规划{初稿}.doc

丝绸之路金融专项规划 （初稿纲要） 金融是现代经济的核心，经济发展的持续推动力。金融业在推动经济发展和经济结构调整中发挥着举足轻重的作用。为抓住振兴和的历史机遇，促进业快速、稳定、健康发展，使成为现代服务业中的支柱产业，并以此为实现产业结构调整、工业基地、建设现代化国际性中心城市服务，制订规划1．金融在现代经济中处于核心地位在市场经济条件下，金融业是经济运行的血液和经济发展的重要杠杆。现代金融业的有效运行可以直接放大或制约经济发展中的投资规模和发展速度，可以直接反映经济运行质量和投资效益，是政府对经济进行宏观调控的重要手段，也是保证经济安全、市场稳定的关键因素。在建设过程中，加快经济的发展，强化作为各项能，必须发达、开放和高效稳健运行的金融予以支撑2．金融业资源有效配置在现代市场经济条件下，各种社会资源都可以以一定的价值量来表现，因此社会资源的有效配置归根到底是资金和资本的配置，金融市场的发展便利了资本集中、转移和重组，便利了投资和国际贸易，促进资金融通和有效利用，提高了融资效率，降低了资金成本，进而使资源得到合理优化配置。因此，在推动和，不仅需要建立和完善有效的商品市场和劳动力市场，更需要立足于地域优势和资源优势，大力发展资金、外汇、期货、证券、保险等各类金融。3．金融业为经济发展和结构调整提供重要的资金支持更具广度与深度的金融服务资金不可或缺的要素，制约和决定经济发展和建设速度的瓶颈，无论是还是，都离不开资金支持。推进经济结构调整需要在体制改革层面对产业进行改造对存量资产进行重组，需要金融业在资本总量上提供更大规模的支持，同时也需要更广泛、更深程度的金融服务，为此要求金融业二、现实基础对促进经济发展和社会进步发挥了重要作用。1．金融业全面发展在经济快速发展的基础上，金融业经过多年努力，初步形成银行、保险、证券、期货、信托各业并举，中、外资金融机构并存，功能完备，运行稳健的金融体系——银行业稳健发展——保险业——证券业规范运行——期货业全国领先——信托业重新起步2．法律框架基本形成1998年以来，国家实行银行、证券、保险分业经营、分业管理的模式，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会构成的全国性分业监管体系迅速形成。金融业的分业监管体系也随之建立起来成立了金融业发展指导委员会。 在加强组织保证的同时，金融法律、法规逐步完善和细化。国家陆续颁布了一些事关金融业长远发展的基本法律和法规，使金融业的发展加快走上法制化轨道，金融机构依法经营程度有了较大提高。也根据市的实际情况，制定了一系列业务管理规定，加强了地区银行、证券和保险行业的监管工作和监管制度建设。金融监管工作效率明显提高，金融市场秩序不断好转，促进了金融业的健康发展。 3．金融服务水平逐步提高国家实施了《商业银行法》，银行商业化改革进程加快进一步在银行体制改革中确立了以资产负债比例管理为标志的商业化目标，取消信贷规模管理方式，全面实施资产负债比例管理。各银行业机构按照风险管理要求充实自有资本，合理调整存贷款比例结构，重视资产质量和风险防范，以安全性、流动性和效益性为经营原则，积极建立自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的经营机制，新增资产质量有所提高，经营风险得到进一步控制。 为加快银行商业化进程，化解银行不良资产，降低潜在金融风险，国家设立的信达、华融、长城和东方四家金融资产管理公司相继成立了办事处，分别收购四大国有商业银行在的不良资产，采取债转股、重组、置换、破产、出售等市场化手段处置不良资产，商业银行资产质量不断提升。 在深化改革和加强管理的推动下，银行业务创新能力不断增强，市场领域得到迅速拓展，银行业务从传统的存、贷、汇等单一领域发展到存、贷、汇、票据承兑、贴现、回购、大额可转让存单、国债交易以及资产托管等领域。同时，电子信息技术在柜台业务处理、金融机构内部管理、资金清算、金融信息搜集处理发布等方面得到广泛应用，金融网络化、信息化建设取得了较大进展。4．金融市场规模不断扩大除存贷款、外汇等市场外，票据市场、债券市场和银行间同业拆借市场逐步发展起来。 证券市场获得迅速发展。保险业已经初步形成了大类比较齐全、市场层次不断细化、运作日趋规范的市场体系。金融市场规模不断扩大。 发展中存在的问题金融在健康、快速发展的同时，也存在着不容忽视的问题，在加快金融业发展的过程中，必须高度重视并着力加以解决金融机构总部比较少，设立外资银行的国家比较单一，对外辐射功能有限；部分金融机构不良贷款比例较高，资产质量较差，资产收益率低，盈利能力和竞争能力不强；地方金融机构资本充足率不足，抵御风险能力不强，金融改革不到位；融资渠道单一，直接融资和间接融资比例失调；信用体系、担保体系建设滞后，企业逃废债问题比较突出，信用环境有待改善；金融产品还不