永济防汛应急预案.docVIP

永济市防汛应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为做好全市洪涝灾害突发性事件的防范与处置，保证防汛抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。 1.2 编制原则 1.2.1 坚持以人为本，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 1.2.2 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.2.3 防汛抗洪工作按照流域或区域统一管理，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。 1.2.4 坚持依法防洪，实行公众参与、军民结合、干群结合。 1.3 编制依据 制定本预案的依据是《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《山西省防汛应急预案》、《水旱灾害统计报表制度》、《永济市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《军队参加地方抢险救灾条例》等有关法律、法规及有关技术规范、规程。 1.4 适用范围 本预案适用于全市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处理。 2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛抗旱指挥部组织机构 市人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），在运城市防汛抗旱指挥机构和市人民政府的领导下，组织和指挥全市防汛抗洪工作。市防指下设办公室，办公室设在市水利局，为市防指常设办事机构，承担市防指日常工作。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件处置。 市防指总指挥由市长担任，分管副市长任常务副总指挥，市公安局局长、市政府办公室主任、市人武部部长、市水利局局长、市黄河河务局局长、驻永部队农场场长任副总指挥；市政府办公室协助分管副市长工作的副主任、市发改局、市经信局、市交通运输局、市住建局、市民政局、市供电公司、市卫计局、市国土资源局、市安监局、市气象局、市教育局、市农委、市公路段、市旅游局、市文物局、中国联通永济分公司、中国移动永济分公司、中国电信永济分公司、市广播电视台、石油公司等单位负责人为指挥部成员。 2.2 市防指职责 负责领导、组织全市的防汛抗洪工作，主要职责是组织审核全市的主要河流、重点城镇的防御洪水方案，及时掌握全市雨情、水情、工情和灾情，审核发布汛情预警、灾情及防汛抗洪等信息，组织实施抗洪抢险减灾、灾后处置和有关协调等工作。 2.3 市防指各成员单位职责 （1）市水利局：承担市防指的日常工作。负责组织、协调、监督、指导全市防汛工作，对主要河流和重要水利工程实施防汛调度。归口管理全市防汛工程。负责组织、指导全市防洪排涝工程的建设与管理，督促镇（街道）完成水毁水利工程的修复。负责防洪工程安全的监督管理。 （2）市安监局：负责尾矿库的防汛安全。检查落实防汛责任人、技术责任人、抢险队伍和抢险物资。确保尾矿库下游受威胁范围的村庄、学校、企业、集市的安全。 （3）市人武部：负责组织协调驻军参与，并调动全市民兵完成抢险救灾任务。 （4）市公安局：负责防汛治安管理和安全保卫工作，制止破坏防洪工程，水文通信等设施，严厉打击盗窃防汛物资行为，在紧急防汛期间协助市防指组织撤离洪水淹没区的群众。 （5）市黄河河务局：负责黄河小北干流防汛安全工作。及时向市防指提供黄河水情、险情、灾情，做到有备无患。 （6）市国土资源局：重点检查因降雨或洪水导致有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的区域。要及早发现问题，及早采取治理措施，同时要认真做好受威胁群众撤离避险，确保人民群众生命安全。 （7）市经信局：负责组织协调防汛救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。负责组织协调有生产应急物资能力的企业紧急启动生产或扩大生产规模，负责灾区群众生活用粮计划的安排和调运。 （8）市教育局：负责全市教育系统防汛安全工作，监督、检查校舍的防洪安全，对师生进行防洪安全的宣传教育，消除安全隐患。 （9）市民政局：组织、协调全市洪涝灾害的救助工作。组织核查灾情，统一发布灾情，及时向市防指提供重大灾情信息；申请、管理、分配救灾款物；组织紧急转移安置灾民；负责组织社会各界救灾捐赠、接收工作；负责组织救灾物资的筹集、储备和调拨工作；负责组织灾区民房倒塌恢复重建和灾民基本生活安排工作。 （10）市住建局：做好全市城市防洪安全工作。协调、指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作，确保市区、城镇排水畅通、人员安全。 （11）市交通运输局：组织做好公路交通设施的防洪安全检查工作；做好公路桥梁、桥涵的度汛安全，对在建工程进行安全检查，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）清除碍洪设施，确保公路、道路汛期车辆人员安全。协调组织运力，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作。 （12）市农