跟踪审计在公立医院建设资金管理中的应用研究――以广西A医院为例.pdfVIP

跟踪审计在公立医院建设资金管理中的应用研究 — — 以广西A医院为例 ． 余 廉 苏泽凤 (广 西壮族 自治 区江滨 医院；广西 中医药大学 广西 ·南宁) 摘 要 ：本文通过对广西A公立 医院应用跟踪审计就其建设资金实施管理 的案例进行探索 ，提 出 了开展跟踪审计应做好前期准备工作 ，抓住跟踪审计重点，以期对公立 医院建设资金管理有所帮助 。 关键词 ：公立 医院；跟踪 审计 ；建设 资金 ；管理应用 一 、 引言 规定》和 《卫生部关于加强和规范建设工程项 目全过程 随着我 国医药卫生体制改革 的不断深化 ，国家加 审计 的通知》(卫规财发 [2009]39号 )，健全和完善 了 大了对公立医院的投资力度 ，公立 医院为了改善就 医院 《基建项 目资金管理有关规定 》、《建设工程项 目跟 医环境 ，满足人 民群众不断提高 的医疗需求 ，提升竞 踪审计管理办法》、《建设工程项 目跟踪审计管理流程》 争力 ，在加强 内涵建设 的同时 ，也投入 了大量 的 自有 和 《建设工程项 目签证审批流程 》等相关 的管理制度和 资金用于新建 和改扩建工程项 目。建设资金 的投入 管理流程 ，管理流程涵盖建设项 目投资立项及可行性 一 方面促进 了公立医院发展 ，与此 同时 ，也加大 了公 研 究、招投标 、设计 、施工和竣工结算各 阶段 。在制度 立 医院建设资金 的管理风险。 由于公立医院的建设 中明确 了项 目管理部 门和跟踪 审计单位 的职责，使各 资金具有投资周期长 、投入资金量 大 、控制环节多 、 部f-I各 司其职 ，为跟踪 审计人员和项 目管理人员提供 管理专业性强等特点 ，如何管好 、用好有 限的建设资 具体 的指导 (建设工程项 目施工阶段跟踪审计管理流 金 ，提高公立 医院建设 资金 的投 资效益 ，已成为 当下 程 见 图 1)。 (2)做好跟踪审计单位 的招标 。为 了保证跟踪审 公立 医院财务管理 的一项重要课题 。近年来 ，广 西 A 医院尝试着将跟踪审计应用到建设 资金管理 中 ，通 计质量 ，降低审计费用 ，A医院依据 《中华人 民共和 国 过对建 设项 目全过程 的资金活动进行审核和监督 ， 招标投标法》和 国家有关建设项 目委托审计管理办法 的规定 ，采取公开招标方式 ，选择 了一家资质高 、信誉 有效地完善项 目管理 、控制投资成本 、提升建设资金 好 、取费合理 、有跟踪 审计经验的社会 中介机构负责该 的投 资效益 。 建设项 目的跟踪 审计工作 。跟踪 审计单位与 医院项 目 二、跟踪审计在公立医院建设资金管理中的应用 管理办、设计单位 、施工单位 、监理单位各方协调工作 ， 1．案例背景 在跟踪 审计活动 中起到 了基础技术作用 。 A医院为广西壮族 自治区直属三级 甲等医院，2009 (3)签订委托跟踪审计协议 ，明确审计任务 。A医 年医院门诊综合楼建设项 目经 自治区发改委批复立 院与跟踪审计单位签订委托跟踪审计协议书 ，对双方 项 ，项 目投资近 2个亿 ，于 2010年 8月开工建设 ，2014 责任和义务 、审计 时限和审计 范 围、取费标准和质量要 年 8月竣工验收交付使用 。该建设项 目作为广西当年 求 、项 目审计组审计人员的配备、奖励和处罚条款等 内 扩大 内需重点工程 ，倍受 自治 区各级领导 的关注 ，为 了 容进行约束 ，明确 了具体 的跟踪审计任务 ，包括 ：参与 确保项