CPA参与公共部门审计面临的机遇和挑战.pdfVIP

Audit 审计 ·综合 CPA参与公共部门审计 面临的机遇和挑战 张 真 （南京财经大学会计学院） 【摘要】公共管理和公共治理方面的研究一直是国 发展的政府审计监管体系，会计师事务所也将迎 际界关注的热点，也是国内学界的一大新课题。随着研 来快速发展壮大的的契机，顺势而来的当然还有 究的层层深入，越来越多的国家相继在公共部门引入了 各种挑战。 CPA 审计服务，以期为公共部门审计监督体系提供有效的 基础和保障。现阶段我国财政部也积极成立了联合研究 一、CPA参与公共部门审计的重大意义 小组，开展有关公共部门注册会计师审计制度的研究， （一）有利于深化财税体制改革、增强政府 为建立具有中国特色的政府审计监管体系迈出了坚实的 一步。本文分析了我国公共部门引入注册会计师审计制 治理能力 度的重大意义，并结合当前的试点情况，进一步探讨了 财政是国家经济体系的关键组成部分，与我 我国 CPA参与公共部门审计将面临的机遇和挑战。 国的政治、行政以及经济体制紧密相关，更是国 【关键词】CPA  公共部门审计 机遇  挑战 家治理的基石，而在国家治理过程中始终发挥基 【中图分类号】F239 础性和保障性作用的是国家的财税体制，我国社 　　 会经济发展过程中遇到的各种新情况，发现的各 近年来，国际界有关公共治理、财政透明方 种新问题，出现的种种新状况在很大程度上都与 面的呼声日益高涨，越来越多的国家和地区试图 其相关联，均需通过财税体制变革等方式来加以 通过开放一定权力的方式来作出回应。其中部分 解决。财税体制改革取得的重大进展，能够提高 国家相继要求政府公共部门购买民间审计服务， 我国整体监管水平，为我国国家建设提供物质担 以期提高国家治理水平，优化公共权力配置。长 保和制度保障。对此，党的十八届三中全会着重 久以来国内公共部门内部审计都不能有效发挥监 强调了我国现今要加强完善财税制度的重要性， 督作用，财政部办公厅于 2015 年 4 月 29 日下 指出预构建和实施符合国情的财政制度就必须加 发了《关于组织开展公共部门注册会计师审计制 大财税改革力度。从某种意义上来说，新一轮财 度研究的通知》，积极组织成立了由财政部会计 税体制改革将会是一项促进社会经济持续稳定发 司牵头负责的联合研究小组，开展有关公共部门 展，加快实现国家现代化治理机制的重大举措， 注册会计师审计制度的研究，所以我国就公共部 是关系我国现代化建设事业，实现国家平稳发展 门引入注册会计师审计制度的专门研究尚处于起 的重要保障。因此，建立与实施公共部门注册会 步阶段，市场条件尚不成熟，但鉴于政府对该领 计师审计制度就显得尤为必要，由政府委托会计 域的大力支持和推动，预计很快我国将建立起政 师事务所对公共部门财务报告进行审计，并要求 府审计、内部审计、CPA 审计三位一体并能协调 其出具相关审计报告并要对公共部门财务报告编 2017年第2期