非煤矿山安全管理解读课件.pptVIP

2007-05-23 甘肃省安监局 非煤矿山的安全管理 ——xxx安监局 xxx 非煤矿山现状 国内矿业基本概况 矿业是我国国民经济的重要基础性产业，无论从其对国民经济总量的贡献还是对其它经济的保障作用来看其作用是任何产业都不可替代的。 我国矿产资源分布和利用存在着以下问题：一是在资源分布上，具有明显的不均匀性和区带性。二是从矿产资源的可利用性来看，富矿少，贫矿多选矿难度大，资源浪费现象严重。三是主要矿产储量占世界的比例并不高，大宗矿产短缺导致大量大宗矿产品需要大量进口。据各方面专家预测，到2010年，我国最需要的44种矿产中，只有20种能够实现自给。 中国矿产品需求拉动了世界矿产品价格的上涨，高价格又刺激国内矿产品的过度开发，由于资源的过度开发和资源开发结构不合理，资源开发水平低，加之矿山行业本身就是一个高危行业，这势必给安全生产、环保等带来很大压力。 非煤矿山安全监管的范围和安全监管 依据的法律、法规及规范标准 一、非煤矿山安全监管的范围 安全生产监督管理部门依法对辖区内非煤矿山及相关的石油天然气开采、输油气管道、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况进行监督管理，并监督检查其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；组织、指导或参与相关行业重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；组织指导或参与相关的事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；组织开展上述行业和领域安全质量标准化建设等工作。 二、非煤矿山安全监管依据的法律、法规及规范标准 （一）.安全生产法律法规体系结构 安全生产的法律体系比较复杂，它是一个包含多种法律形式和法律层次的综合系统，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，又包括行政法律规范、技术性法律规范和程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，可以将安全生产法律体系框架分为5个层次。 1.宪法。《宪法》为我国安全生产法律体系框架的最高层次，《宪法》第四十二条关于“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定，是我国有关安全生产方面最高法律效力的规定。 2.安全生产的法律层面。国家有关安全生产方面的法律包括《安全生产法》和与它平行的专门安全生产法律和与安全生产有关的法律。如《矿山安全法》、《劳动法》、《道路交通安全法》、《建筑法》等等。 3.安全生产的法规层面。安全生产的法规包括行政法规和地方性法规。安全生产的行政法规是国务院为执行安全生产法律和实施安全生产行政管理职权而制定的具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据，如《安全生产许可证条例》、《〈矿山安全法〉实施条例》等等。安全生产的地方性法规是国家安全生产立法的补充，是安全生产法律体系的重要组成部分，如《甘肃省安全生产条例》等等。 4.有关安全生产的国家标准。有关安全生产方面的标准大多是强制性标准，它是我们实施安全生产管理和监督执法的重要技术依据，如选矿安全规程(GB18152-2000)等等。 5.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章和行业安全标准。 (1)法律部分 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国工会法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国刑法 （2）行政法规部分 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 石油天然气管道保护条例 特种设备安全监察条例 工伤保险条例 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 中华人民共和国矿山安全法实施条例 企业职工伤亡事故报告和处理规定 特别重大事故调查程序暂行规定 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (3)部门规章部分　安全生产违法行为行政处罚办法　安全生产行政复议暂行办法　安全生产监督罚款管理暂行办法　安全生产培训管理办法