欧盟新食品卫生法进口要求及执行相关事项指引.docVIP

欧盟新食品卫生法进口要求及执行相关事项指南 有关进口要求及食品卫生和官方监管新法规的主要问题指南文件 欧盟委员会 布鲁塞尔 2006年1月29日 目 的 该文件主要是为指导欧盟成员国及第三国的主管机关及食品经营单位，目的是针对新的食品卫生进口要求的执行及相关事项的关键问题提供指南 （福建出入境检验检疫局信息中心钱鸿萍翻译，供参考） 目 录 1. 简介 2. 一般说明 2.1. 欧盟动物源性食品（例如肉、鱼和奶制品）的食品卫生进口体系与非动物源性食品（如水果、蔬菜）或同时包含动物源性和植物源性成分食品的食品卫生进口体系不完全相同 2.2. 共同体法律中有多处对食品进口的卫生条件进行了规定，但主要包括在下面的法规中： 2.3. 食品卫生及其它卫生要求 2.4. 本文件补充了其他指南文件，尤其是： 3. 常见问题 3.1. 在2006年1月1日后，为符合出口欧盟的要求，第三国必须要有主管机构吗？ 3.2. 2006年1月1日后，为符合出口欧盟的要求，第三国必须要经过欧盟认可吗？ 3.3. 2006年1月1日后，为符合出口欧盟的要求，第三国必须要向欧盟提交控制计划？ 3.4. 2006年1月1日后，为符合出口欧盟的要求，第三国的企业必须经主管机构注册？ 3.5. 2006年1月1日后，为符合出口欧盟的要求，第三国的企业必须执行基于HACCP原理的操作程序？ 3.6. 2006年1月1日后，为符合出口欧盟的要求，第三国的企业必须要有基准实验室吗？ 3.7. 2006年1月1日后欧盟健康及消费者保护总理事会下的食品和兽医办公室将起何作用？ 4. “食品”、“动物源性食品”、“非动物源性食品”及“复合产品”的概念 4.1. 什么是食品？ 4.2. 什么是动物源性食品？. 4.3. 什么是非动物源性食品？ 4.4. 什么是复合产品？ 5.食品法规的基本要求 5.1. 符合或等效（条例(EC) No 178/2002)第11条） 5.2. 食品进口商的职责（条例(EC) No 178/2002第19条) 6. 非动物源性食品的进口 6.1. 食品卫生要求 6.2. 其它卫生要求 6.3. 植物卫生要求 6.4. 与食品卫生有关的进口程序 6.5. 与植物卫生有关的进口程序 6.6. 对非动物源性食品加强监管 7. 动物源性食品进口 7.1. 进口程序 7.2. 食品卫生要求 7.3. 动物健康要求 7.4. 其它卫生要求 7.5. 动物福利要求 8. 复合产品进口 8.1. 基本食品卫生要求 8.2. 其它食品卫生要求 8.3. 其它健康要求 8.4. 动物卫生要求 8.5. 植物卫生要求 附件I—“食品”的定义 附件II— 动物源性产品 附件III—对进口非动物源性食品施加特殊条件的委员会决定 1. 简介 自有关食品卫生的新法规（条例（EC）852/2004、853/2004和854/2004）和有关官方控制的法规（条例（EC）882/2004）采纳以来，各方面要求欧盟委员会澄清与这些法规相关的食品进口方面的问题。本文件目的就是要满足这些要求。 欧委会的健康和消费者保护总理事召集了数次会议，与来自成员国的专家进行了研究并就执行这些新条例方面的一系列问题达成了一致。为满足透明度要求，委员会还发起了与利益相关方的讨论，使得社会-经济利益各方都可以表达意见。最后委员会召集来自生产、加工、商业和消费领域的代表召开了一次会议，讨论了与执行新的条例有关的事项。根据2006年1月1日完全实行这些条例后所获得的经验，这些会议和讨论还将继续。 应注意有关成员国国内法与这些条例的不符的事项仍不属于本文范围，这些事项将继续按照既定的委员会程序进行处理。 本指南文件旨在帮助食品链中的所有参与者更好地理解并正确和统一地适用这些新条例。不过本文并没有正式的法律地位，一旦发生争议，法院有最终对法律的解释权。 本指南文件中提到的主要文件包括： （EC）852/2004：有关食品卫生的欧洲议会和理事会条例 （EC853/2004：关于动物源性食品特定卫生规定的欧洲议会和理事会条例 （EC178/2002：关于食品法规的总体原则和要求、建立欧洲食品安全主管机构及有关食品安全事项程序规定的欧洲议会和理事会体条例（该条例也被称为食品总法）， （EC)882/2004 其他有关文件： ?(EC)2073/2005：食品微生物标准 ?(EC)2074/2005：对某些产品在(EC) No 853/2004下的执行措施，对官方管理组织在(EC) No 854/2004和No882/2004下的执行措施（部分背离(EC) No 852/2004并补充(EC) No 853/2004和No 854/2004。 (EC)2075/2005：有关肉中旋毛虫官方监控的特定法规 ?(EC