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设施农业与加快推进农业发展方式转变 六十七 本期看点 近年来，我国粮食生产连年获得丰收，粮食产量连创新高，农业发展取得了举世瞩目的成就，但也面临着诸多困难和挑战。如何转变农业发展方式，在确保粮食稳产的同时调整农业产业结构，推动农村经济持续稳定发展，亟待我们深入研究，采取更为有力的措施。 本期《经济大讲堂》的主讲话题是加快推进农业发展方式转变，农业部部长韩长赋对转变农业发展方式的必要性和紧迫性，以及如何采取措施加快农业发展方式转变进行了深入的分析和阐述。 转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容。当前和今后一个时期，各地区、各部门要结合实际，积极主动地开展工作，加快推进农业发展方式转变，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大力增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设，巩固和发展农村好形势。 ---编者 核心观点： 加快转变农业发展方式有利于巩固农业基础地位、推进农业现代化，有利于扩大国内需求、缩小城乡差距，有利于应对国际市场挑战、增强农业竞争力，有利于突破资源环境约束、实现可持续发展。 现阶段，我国农业农村发展出现了多年难得的好形势，加快转变农业发展方式面临难得的机遇。我们要进一步深刻认识加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性，加快构建现代农业产业体系，大力加强农业基础设施建设，积极推进农业科技创新和应用，加快推进农业经营体制机制创新，不断完善农业支持保护体系，进一步强化对农业的管理和调控，多措并举加快推进农业发展方式转变。 转变农业发展方式涉及方方面面，特别是要重点在以下几个方面实现根本性转变：促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变；促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变；促进农业生产条件由主要靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变；促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变；促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变。 话题之一 加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性 要点当前，进一步强化农业基础地位，加快推进农业发展方式转变，尤为重要和迫切。加快转变农业发展方式有利于巩固农业基础地位、推进农业现代化，有利于扩大国内需求、缩小城乡差距，有利于应对国际市场挑战、增强农业竞争力，有利于突破资源环境约束、实现可持续发展。 我国正处在现代化建设的重要时期，工业化、城镇化、市场化进程加快推进，城乡之间、农业与非农产业之间联系日趋紧密，国内外经济形势变化对农业发展的影响越来越大，对农业基础性支撑作用的要求越来越高。在此背景下，进一步强化农业基础地位，加快推进农业发展方式转变，尤为重要和迫切。 首先，加快转变农业发展方式有利于巩固农业基础地位、推进农业现代化。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。尽管目前我国农业产值在国内生产总值中的比重有所降低，但农业在国民经济中的基础地位没有变，农业依然是衣食之源、发展之本。经济越发展，城镇化、工业化水平越高，越要转变农业发展方式、强化农业的基础地位，这是保障工业化、城镇化顺利进行的必然要求。2008年我国人均国内生产总值超过3000美元，这是经济发展阶段的重要分水岭。从国际经验看，这一时期既是农业现代化建设的重要机遇期，也是农业发展的风险期。美国、西欧各国在进入这个阶段后，都注重农业发展方式转变。因此，在我国工业化、城镇化加速推进期，只有加快农业发展方式转变，才能有效地保障国家粮食安全和经济安全，实现经济社会又好又快发展。 其次，加快转变农业发展方式有利于扩大国内需求、缩小城乡差距。扩大国内需求特别是消费需求，是实现我国未来经济发展目标的战略举措。扩大消费需求，潜力在于扩大农村消费需求，这就需要增加农民收入，使农民有消费能力。目前，我国农村消费较为滞后，农村消费水平低，根本原因是农民收入水平不高。农民收入增长相对迟缓主要源于农业内外两方面。从农业内部看，传统农业经营方式很难大幅度提高劳动生产率，制约了农民的农业收入；从农业外部看，外出农村劳动力的文化素质和就业技能还难以满足就业岗位的需要，制约了农村劳动力外出就业的规模扩大和充分就业。因此，无论是提高农业劳动生产率、增加农民的农业收入，还是促进农村劳动力稳定转移就业、拓宽农民的非农收入来源，都迫切需要加快农业发展方式转变。 其三，加快转变农业发展方式有利于应对国际市场挑战、增强农业竞争力。随着对外开放的不断扩大，我国农业面临着激烈的国际竞争。一方面，国外低价农产品的进口压力始终存在；另一方面，园艺、畜禽、水产等优势农产品出口难度加大，竞争优势面临挑战。当前，发达国家正在大力推动农业尖端科技研发应用，跨国公司正在加快产业布局和资本渗透，在种业等关键领域抢占发展制高点，给我国农业产业安全带来新的风险。特别是这次国际金融危机爆发以来，发达国家不