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PAGE PAGE 3 深圳市龙岗区信访守则 （审议稿） 第一章 总 则 第一条 为规范信访人的信访行为，明确违法信访行为的法律责任，引导信访人理性、合法地表达诉求，建立“畅通、有序、务实、高效”信访工作新秩序，根据《信访条例》等相关法律法规，制定本守则。 第二条 本守则所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民政府及其工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 采用前款规定的形式，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。 第三条 信访人进行信访活动时应遵循逐级信访、理性合法的原则。 第四条 信访工作实行属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决的原则。 第五条 信访事项发生地为属地。龙岗区自下而上、条块结合的信访工作网络是：社区居委会信访工作机构——街道办信访工作机构——区人民政府信访工作机构；社区居委会信访工作机构——街道办各职能部门信访工作机构——区人民政府各职能部门信访工作机构。 第二章 信访事项的提出 第六条 信访人可以向信访事项发生地社区居委会提出信访事项，也可以直接向街道信访工作机构或有权处理的街道有关职能部门提出信访事项。如果街道有关部门不受理的，或者街道有关部门受理后不按《信访条例》等规定解决问题的，或者对街道有关部门的处理、决定不服的，可向区信访工作机构或区有关职能部门提出。区有关部门应及时审查，视情受理，并按规定答复信访人。 第七条 向人民政府信访工作机构提出的信访事项： （一）对区政府、街道办事处及其工作部门的具体行政行为或任免、考核和奖励行政人员的内部行政行为不满，请求纠正的投诉请求； （二）对区政府、街道办事处及其工作部门职权范围内的工作提出的建设性建议； （三）信访事项需要区政府、街道办事处协调解决的； （四）要求改变或者撤销区政府所属职能部门不适当的措施、指示和街道办事处的不适当的措施、决定； （五）对区政府、街道办事处信访工作机构工作人员履行职务的行为不满； （六）其他有权受理的信访事项。 第八条 向人民政府职能部门信访工作机构提出的信访事项： （一）对区、街道各职能部门的具体行政行为或任免、考核和奖励行政人员的内部行政行为不满，请求纠正的投诉请求； （二）对区、街道各职能部门职权范围内的工作提出的建设性建议； （三）信访事项需要区、街道各职能部门协调解决的； （四）要求改变或者撤销街道职能部门不适当的决定； （五）其他有权受理的信访事项。 第九条 信访人通过书信、电子邮件、传真、电话形式提出信访事项，要载明或告知信访人姓名（名称）、住址、通信地址、电话、电子邮箱、邮政编码和事实、理由、请求，以便于信访工作机构调查处理和告知有关情况。信访人还可以随信函附能证明事实情况的书面鉴定结论、图片、行政机关文书等有关证据、材料。对于不具名或者不写真实姓名（名称）、住址的书信、邮件、传真，均作为匿名信处理。对事实清楚、理由充分的匿名信，信访工作机构将认真处理；对事实不清楚、理由不充分的匿名信，可以不受理；对有歪曲事实、诬陷他人倾向的，将作为无价值来信或无效来信，或作为追究相关责任的涉法证据。 第十条 信访人通过走访形式提出信访事项，应当在公布的接待时间内到国家机关专门设立或者指定的接待场所提出，同时出示本人身份有效证件，登记姓名（名称）、居住地址和联系方式。信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。 第十一条 多人共同向信访工作机构提出同一信访事项的，可以通过联名书信形式；采用集体走访形式的，应当推选代表，代表人数原则上不得超过5人；确需超过5人的，须向区信访局申请。需要采取游行等方式信访，必须按规定向属地公安机关提出申请，否则，公安机关将对负责人和直接责任人依法进行处罚。 第十二条 信访人可以通过法定代理人或者委托代理人提出信访事项。未成年人、精神病患者、传染病患者、无自理能力的其他重大疾病患者、伤残人员需要提出信访事项的，可以通过监护人或者委托代理人提出信访事项。没有监护人或者委托代理人的，信访工作机构可以协调法律援助机构指派律师为其代理人，代为提出信访事项。 第三章 信访事项的办理和督办 第十三条 区、街道、社区各信访工作机构应本着便利信访人的原则，畅通各种信访渠道，及时认真处理来信、接待来访，倾听群众意见、建议和要求，努力为人民群众服务。 信访工作机构或有权处理的有关职能部门违反信访工作原则，推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的，区信访局将进行督查督办，或予以通报，并视情报送纪检监察部门查处。 第十四条 信访人以走访形式上访的，应在