平衡与转型——青岛新区规划转型发展的几点思考.pdfVIP

平衡与转型 青岛新区规划转型发展的几点思考 青岛市城市规划设计研究院 2013.07 青岛新区建设与青岛新区建设与 规划历程 规划历程 1. 交通变革与城市发展 1891 1898 1914 1922 1938 1945 1949 1978 1992 2001 国民 清朝 德占 日占 国民政府 日占 政府 解放以后 改革开放后 东迁 西进 军事要塞 贸易型城市贸易型城市 产业新城 多中心城市 开埠时期 德占时期 日占时期 国民政府时期 二次日占时期 解放以后 东迁、西跨 1891 1897 1914 1922 1935 1949 1990 至今 港口新区 移民城市 单级中心城市 青岛新城建设的历史寻根 十九世纪末期十九世纪末期十九世纪末期十九世纪末期，，在资本主义主义思潮和殖民扩张背景之下在资本主义主义思潮和殖民扩张背景之下在资本主义主义思潮和殖民扩张背景之下在资本主义主义思潮和殖民扩张背景之下，，青岛由青岛由青岛由青岛由一一个小渔村逐步建设成为个小渔村逐步建设成为个小渔村逐步建设成为个小渔村逐步建设成为一一 个“模范型”的城市，是我国历史上新城建设的典范。个“模范型”的城市，是我国历史上新城建设的典范。 “ 10年建设了一流的港口和一座漂亮的城市，显示德国工作 、秩序和组织的高质量……人为的生活过于明显，去少自然 而然的生活状态。” ——胶州总督府就胶州置于民事管理之下致帝国首相的函 我们谈到了殖民地发 展的三个阶段，即青 岛作为舰队基地，作 为商港，作为文化中 心。 （1910年胶州总督府 皇家翻译埃里希米歇 尔森博尔森博士做的报告做的报告） 到1932年，城市人口增长 到16.4万……1935年，城 市建成区面积约为市建成区面积约为3535平方平方 公里。(青岛市文史资料研 究委员会) 1913年历史地图来源：青岛城建档案馆 1914年，青岛地价税图 来源：青岛城建档案馆 青岛新城建设的历史寻根 2.3 整体空间格局特色 第三端四款，限制建设时间和抽地税基本措施，有力控制建设滞后，投机行 为为。 好的政策和制度一直是新城建设的 第四端，鼓励公共服务设施用地建设，不限制欧华分区。 根本性动力。 第六端，详细规定具体的增值缴税额度，控制在增值部分的三分之一，去掉 土地成 本和基本建设成 本。 单威廉制定并施行的土地管理政策 ——置买田地章程（1898年9月2日） 德国1897年11月14日占领胶州湾后，帝 国海军部组织制定土地政策，并编制规划。 这三条体现当时的三种政策： 邀请了在中国有12年工作生活经历的单威廉 一、土地优先购土地优先购买权权。城市建设早期城市建设早期，德国总督府用较便宜的价格从中国的土地所德国总督府用较便宜的价格从中国的土地所 参与土地政策的制定。 有者购买土地后，需每年向原所有者上缴地税2倍的金额，且土地原所有者可继续拥