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基于生态安全格局的山地新区规划途径 任君为，邱忠莉，陆慕秋 摘要：将自然生态本底改造成人工化的建成环境会对生态环境造成不可逆的影响，但同时，其影响程度会 因不同的改造方式而异。在生态安全及环境保护受到日益关注的今天，城市可持续发展成了新区规划的重 要课题。本研究尝试探索一种基于生态安全的规划途径，实现生态与效益的双赢，即以最低的生态成本实 现既定的经济建设目标。研究选取重庆永川凤凰湖地区为研究区域，从城市、片区、基地等尺度，进行了 多层次的生态分析，明确了基地的生态定位，系统剖析了其内在的生态要素构成。在此基础上，结合 GIS 系统，通过斑块识别、生态结构提炼、三区划定等环节进行生态安全格局的空间布局，采用布局生态基础 设施、强化雨洪管理等技术手段，完善生态安全格局的系统构建。通过结合绿地系统规划，进一步探讨绿 地系统在可达性、生态效能等方面与已构建的生态安全格局的耦合性问题，以提高规划体系的可实施性。 关键词：生态安全格局 山地城市 新区规划 1 引言 1.1 生态安全格局的内涵 生态安全格局（Security Patterns，SPs ）的概念最早可追溯至1995 年。它是指：生态过 程中存在着一些关键的景观要素、空间位置及其联系；借助空间分析技术，对生态过程的动 1 态和趋势进行模拟分析，对生态安全格局进行判别与设计 。 2012 年党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，2013 年十八届三中全会提出 《中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2014 年中共中央、国务院印发了 《国家新型 城镇化规划（2014 －2020 ）》，2015 年中共中央、国务院公布了《关于加快推进生态文明建 设的意见》，这些都明确并提高了生态文明对城镇化进程的重要意义。在“五位一体”的总 布局中，健全国土空间开发、资源节约利用和生态环境保护的机制，是支撑生态文明建设的 重要部分。就生态安全格局而言，解析生态过程、划定生态红线，一直是其理论的核心内容。 综上，生态安全格局作为生态基础设施（Ecological Infrastructure，EI）的上位研究思路， 能够为建设紧凑城市、减缓城市无序蔓延、实现城市可持续发展做出有力的限制与指导，为 城市尤其是新区建设的良性发展提供基础空间框架。 1.2 生态安全格局对于山地新区规划的指导意义 中国的城镇化进程已进入减速阶段，东部平原地区可建设用地的存量局促，新区开发多 2 布局在西部地区 。新区建设往往肩负着拉动地方经济发展的重任，是否开发、开发量多大， 3 往往是既定的决策 。然而，西部多山地，生态敏感性较之东部更高，不当的开发方式将造 成严重的生态功能退化。 在新型城镇化的时代背景下，生态保护、经济发展的双重要求愈发严格。借助生态安全 格局的理论体系，以生态学原理为依据，科学划定生态用地，这对于改变模糊的生态保护现 状、实现山地新区的可持续发展，具有关键意义。 2 研究区域、目标与方法 2.1 研究区域 永川位于重庆西部、长江上游北岸，东距重庆主城区55km，西离成都市276km。全区 2 土地面积1576km ，常住人口108 万人。永川以成渝铁路、成渝高速公路南线为依托，处于 成渝之间的第一增长轴线，是成渝联系的主通道，同川南城镇群联系紧密，是成渝最具活力 的地区之一。 图 1 永川在成渝经济圈中的区位 研究区域位于永川凤凰湖产业组团，是凤凰湖产业组团的核心配套服务区，处于永川主 要发展轴线兴龙大道的南端，北接公共与基础设施完善的永川新城组团，南临凤凰湖工业园 区，东连重庆市郊铁路和绕城高速，西靠已建成的凤凰湖公园。基地在永川独特的“以湖兴 城”发展环境下具备了一定的先天地缘优势。 图 2 研究区域在永川的区位 2.2 研究目标 构建永川凤凰湖周边地区的满足多种生态服务功能、城乡连续的生态安全格局，充分发 挥自然生态系统价值，保障区域生态安全，提升城市人居环境质量。 2.2.1 预留生态基础设施 研究以自然河道及其河谷地段、水库、部分坑塘、延伸入基地的山体余脉、具有关键连 通价值的微丘间廊道等为对象，旨在实现环