国家级新区定位研究.pdfVIP

西 咸 研 究 （第 11 期 •总第 99 期 ） 西咸研究院 2016 年 6 月 2 日 按：在经济新常态下，国家级新区发展面临着一系列新 的挑战，如何把握规律，规避风险，推动新区健康发展，是 国家级新区尤其是 2014 年以后国务院批复设立的新区共同 面临的问题。为了借鉴其他新区的探索与做法，根据管委会 主要领导的批示要求，近期，西咸研究院组织力量对国家级 新区进行了比较研究，主要包括战略定位、主导产业、行政 管理体制、财政体制等方面。本刊将陆续刊发新区比较研究 报告，供大家学习参考。 1 国家级新区战略定位比较 ——国家级新区比较研究① 西咸研究院科研处 国家级新区 （以下简称新区）是由国务院批准设立的以 相关行政区、特殊功能区为基础，承担着国家重大发展和改 革开放战略任务的综合功能区。截至目前，国务院已批复设 立上海浦东、天津滨海等 17 个新区。本文依据国务院批复 文件，对各新区的战略定位进行比较研究。 一、 国务院批复中各新区的战略定位 国务院设立新区的时间跨度大且密度不一。1992 年批复 设立上海浦东新区，此后很长一段时间国务院没有批复设立 新区。2009 年底，设立第二个国家级新区天津滨海新区。2010 至 2012 年批复设立 4 个新区，先后是重庆两江新区、浙江 舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区。2013 年，新 区批复工作暂停。2014 年 1 月起，新区批复工作提速，2014、 2015 年每年均设立 5 个新区，2016 年已设立长春新区。 新区的设立与国家的发展形势密切相关，设立历程大致 可分为三个阶段： 设立国家级新区的三个阶段 阶段 时间 国家形势 新区设立情况 国家设立了上海浦东和天津 滨海两个新区，旨在赋予其 第一 1992 年至 我国经济发展呈现“南快北 引领我国新一轮大规模对外 阶段 2009 年 慢”格局。 开放、推动沿海开放重点由 南向北拓展的使命。 2 随着西部大开发、东北振 重庆两江新区、浙江舟山群 兴、中部崛起等战略的实 第二 2010 年至 岛新区、甘肃兰州新区、广 施，我国区域经济发展格局 阶段 2013 年