日本政治制度演化与经济绩效.PDFVIP

99 日本政治制度演化与经济绩效 中国政法大学商学院 　金仁淑 内容提要 : 日本模式具有明显的制度之间的互补性 ,如政治体 制与经济发展具有相关性 。政治体制既可以推动经济的迅速增长 , 也可成为经济发展的阻碍性因素 。以多元官僚制为特征的日本政治 制度有力地促进了日本经济的高速增长 。然而 ,多元官僚制是一个 高度分散化的体系 ,其效率取决于其所依存的环境 。随着 90 年代后 日本经济所面临的国内外环境的变化 , 日本政治制度变成阻碍经济 摆脱萧条 、推进经济改革的绊脚石 。因此 , 日本经济制度改革必须与 政治制度改革实现互补性与整体性 。 关 键 词 : 日本政治制度 　多元官僚制 　制度缺陷　经济绩效 从 20 世纪 90 年代 日本经济陷入长期萧条以来 ,关于 日本 经济萧条原因的分析成为国内外日本问题专家所研究的热门课 题 。尤其当日本经济经过了多次经济体制改革后仍然无法摆脱 萧条时 ,更引起众多学者的普遍关注 。从 目前国内外经济研究 ( ) 成果来看 , 主要集中在 日本经济体制 包括宏观与微观 的滞 ① ② 后 、“政府主导型”经济发展模式与制度安排的弊端 、国际经 ① 宏观上主要指僵化的经济体制 、封闭的规制 ;微观上主要指 日本式公司治 理模式 ,即相互持股 、“主银行体制”、“终身雇佣制”及“年功序列制”。这些扭曲了产 品市场 、资本市场及劳动力市场 ,使优胜劣汰的市场竞争机制难以正常发挥 。 ② 主要指日本政府应对经济危机时的判断失误与所采取的传统的财政政策 和货币政策的失效 。 100 日本学刊 　2005 年第 6 期 ① 济环境的变化所带来的出口下滑等原因的分析方面 。 在 日本 政府经济报告中尤其强调日本经济体制的封闭性 、滞后性 , 由此 提出放宽规制 、引入市场竞争机制等改革措施 。诚然 ,经济制度 的滞后性是导致二战以来最严重 、时间最长经济萧条的主要原 因。然而 ,笔者认为 ,从 日本经济发展的经验来看 ,制度的互补 性及其合理结构是一项新制度充分发挥效应的基础和前提 。经 济制度的有效性依赖于政治制度 、法律制度等各项社会制度的 协调性和互补性 ,如果没有经济 、政治制度的全面的改革 ,而仅 仅依靠经济体制的调整就很难彻底摆脱 日本经济的萧条 。因 此 ,研究日本经济萧条问题 ,不应把眼光只盯在 日本经济体制 、 经济制度上 ,还应看到 日本僵化的政治体制与官僚政治制度② 对经济萧条所产生的影响 。本文运用新制度经济学理论 ,从政 治与经济制度互补性的观点出发 , 阐释 日本的政治制度如何由 促进经济高速发展的有效的制度保障 ,到 90 年代后演变成阻碍 经济发展的无效的制度障碍 , 由此深层次地揭示 日本经济萧条 的政治与经济制度的根源及各项经济改革推进不力的复杂性 , 探索日本政治制度改革的新思路 。 一 　日本政治制度特征 :经济高速增长的制度保障 新制度经济学认为 ,制度就是一个国家 、一个社会 、一个群 ① 政府倡导的以“出口主导型”为主的“雁形模式”阻碍国内市场的开放 ,企业 缺乏国际竞争力 ,政府奉行的以充分就业和稳定为 目标的财政 、金融等宏观经济政 策 ,扭曲了市场 ,严重束缚了企业的活力和创新能力 。 ② 尽管官僚政治制度对 日本经济的高速增长起到过积极作用 ,但随着经济发 展阶段和社会经济环境的变化 ,这些有效的政治制度也可能走向其反面 ,成为经济 发展的障碍 。 日本政治制度演化与经济绩效 10 1 体中所有既得利益者的习惯行为方式 。由于制度