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“石榴红”，新农村的别样建设 ——武汉石榴红村旅游开发绩效调研 王 蕾 【摘要】建设新农村是顺应农民渴求创造新环境、培养新观点、养成新习惯、过上新生活的愿望的。 在我国，新农村建设已经如火如荼的开展了近 8 年之久，然而，业界对其实施成效的总结与反省却鲜见于 众。同时，国内的三农问题日渐严峻，规划也已明确了城乡统筹的基本观念，但是，新农村建设具体怎么 样落实？其建设的综合绩效究竟如何？普通农村又能从中受益几何？本文选取武汉石榴红村为例，从经济 绩效、社会绩效、文化绩效、环境绩效四个方面入手，深入调研并分析了旅游开发对这个滨江乡村的影响， 看其是否达到原定的规模、标准、内容和实施程度，探究旅游产业带动型新农村建设模式，提出自己的质 疑和建议，试图以专业眼光对旅游产业带动型的新农村建设做一次全面探讨。 【关键词】石榴红村； 新农村建设；旅游开发；绩效评价 大江东去，汉水西来，汉江口向西北上溯 10 公里，江流回转之处，忽现石榴红村。曾 经名不见经传的小村庄，如今绽放为以旅游开发进行新农村建设的一朵奇葩。 黛瓦粉壁，错落有致，号称楚韵徽派。 这个村子最早的居民是明末清初江西、安徽的逃难灾民。他们顺水而上，来到这块土地 定居了下来。在新农村建设的房屋改造中，徽派的建筑风格成了首选。 石榴为什么这样红？ 仅仅穿衣戴帽、涂脂抹粉？ 成效怎样？ 石榴能红多久？ 农村的出路在哪里？ „„ 透过繁华的表象，本文来透析石榴红村以旅游开发进行新农村建设的绩效。 1．研究背景 1.1 新农村建设渐具规模 近几年来，我国总体上已经到了“以工促农,以城带乡”的发展阶段,工业反哺农业,城 市支持农村已是大势所趋。社会主义新农村建设是“以工促农,以城带乡”发展阶段的必然 趋势。现阶段，我国的新农村建设正如火如荼，主要有工业企业带动型、畜牧养殖带动型、 休闲产业带动型、商贸流通带动型、旅游产业带动型等建设模式，石榴红村正是以旅游开发 进行的新农村建设。 1.2 国家休假制度的变更 2007 年12 月7 日，中国国务院第198 次常务会议通过了 《国务院关于修改〈全国年节 及纪念日放假办法〉的决定》和 《职工带薪年休假条例》的决定，于2008 年1 月1 日起施 行。国家休假制度允许双休日上移下错，与法定节假日形成连休，增加了5 个 “三天假”， 有利于发展短线旅游。随着国民休假制度的不断完善和带薪休假制度的全面落实，将形成巨 大的旅游消费市场。石榴红村位于武汉市郊，这对其短线旅游开发正是一个契机。 2．调研对象与调研方法 2.1 概念界定 绩效：绩效源自管理。单纯从语言学的角度来看，绩效包含有成绩和效益的意思。用在 公共部门中来衡量政府活动的效果，则是一个包含多元目标在内的概念。 绩效评价：指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对已经完成的项目或规划的 目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。 2.2 调研方法 本次调查使用的方法主要是：田野作业方法、资料文献查阅、定量分析的问卷调查法、 定性分析的访谈法。其中问卷调查法中，本调查针对该村村民共发放问卷106 份，回收 99 份，有效率为96%。 并用到旅游专项规划环境影响指标评价体系（EIA，即社会经济文化——生态环境—— 环境质量——资源质量和开发——旅游环境承载力指标体系），从社会、经济、文化、环境 四方面进行绩效分析。 2.3 研究框架 本次调查历时三个月，将实地勘察与问卷访谈的结果紧密结合。具体研究框架如图所示： 3．石榴红村变迁始末 3.1 石榴红村原状 石榴红村隶属于武汉市东西湖区慈惠 农场。2004 年，石榴红村主业为农业，除 少数外出务工，几乎所有的村民都以种植蔬 菜为生，旅游收入为零，人均收入仅 3700 元。“麻木”是石榴红村主要代步工具，村 里人难出去，村外人难进来。村中均为土路， 几乎没有硬化路面。2004 年石榴红村总人 口763 人，248 户，建筑面积为18460平方 米。 图2-1 石榴红村位置示意图 3.2 石榴红村变迁过程 旅游开发，对于石榴红村像是一次变革，一次发展与升级的蜕变。在石榴红村旅游