福建十二五名镇名村保护设施建设规划专题报告-福建住房和.docVIP

 福建省“十二五”历史文化名镇名村 保护设施建设规划 福建省住房和城乡建设厅 福建省发展和改革委员会 二○一一年十月 目 录 前言 1 第一章 “十一五”发展回顾 1 1.1主要成就 1 1.2存在问题 5 第二章 指导思想、基本原则和保护策略 11 2.1指导思想 11 2.2基本原则 11 2.3保护策略 14 第三章 保护设施建设目标和主要任务 16 3.1建设目标 16 3.2建设指引 17 3.3主要建设项目 21 第四章 保障措施及规划实施 26 4.1制定相关办法，完善保护机制 26 4.2注重人才培养，加强队伍建设 27 4.3严格项目建设，强化监督管理 28 4.4广开融资渠道，保障资金投入 29 4.5加大政策扶持，推进土地流转 32 4.6规划实施 32 前言 历史文化名镇名村（以下简称名镇名村）是我省历史文化遗产的重要组成部分，它反映了我省不同时期、不同地域、不同经济社会发展阶段村庄部落形成和演变的历史过程，是乡土福建的典型代表和福建多元文化历史发展的活化石，是福建丰富灿烂文化积淀的反映，是福建人民劳动与智慧的结晶，是不可再生的遗产资源。截止2010年底，我省共拥有23个国家级、54个省级名镇名村。其中国家级名镇7个、名村16个、省级名镇（乡）20个、名村34个。名镇名村的保护是各级政府所应承担的责任，也是建设社会主义先进文化，落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。编制和实施《福建省“十二五”历史文化名镇名村保护设施建设规划》（以下简称《规划》），对于加强福建省名镇名村保护工作，保持传统村落格局和历史风貌的完整，改善基础设施和环境条件，建立保护与发展的协调机制，继承和弘扬八闽优秀传统文化，丰富人民群众精神文化需求，促进经济社会协调发展，全面推进新农村建设，具有重要的指导作用。 历史文化名镇名村保护设施建设，主要指历史文化名镇名村的基础设施建设、环境整治和动态监管，包括道路改造、给排水管道建设、电力电信线路维护、消防设施建设、垃圾收集、公共厕所建设、环境绿化美化、重要节点空间整治以及资源普查和动态监管系统的建设等。 根据闽政办[2009]192号文件，本《规划》由省住房和城乡建设厅负责组织编制。《规划》以《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》、省委《实施意见》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，以《历史文化名城名镇名村保护条例》为依据，参照省发展改革委员会、省住房和城乡建设厅、省文化厅《关于转发全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划的通知》进行编制，主要阐述未来五年福建名镇名村保护设施建设的总体要求、目标、任务和工作重点，是政府引导和推进名镇名村保护设施建设工作的行动纲领，是制定名镇名村保护与发展相关政策、安排重点项目投资建设的重要依据。 本《规划》基期年为2010年，规划期2011-2015年。  第一章 “十一五”发展回顾 1.1主要成就 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，随着海峡西岸经济区建设和加快文化产业发展等一系列重大战略的实施，全省名镇名村保护工作进入了崭新的发展时期。“十一五”期间新增名镇名村44个，其中国家级名镇5个，名村13个，省级名镇8个，名村18个，使得我省名镇名村总数达到61个，其中国家级名镇名村23个，总数位居全国第四位，历史文化名镇名村体系初步形成。 在名镇名村保护设施建设和资金投入方面，按照《全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》的要求，在中央补助资金和地方配套资金的支持下，我省上杭县古田镇、连城县宣和乡培田村、邵武市和平镇、南靖县书洋镇田螺坑村和武夷山市下梅村等5个名镇名村列入国家“十一五”规划，其中上杭县古田镇与连城县宣和乡培田村均如期完成“十一五规划”确定的任务。未列入国家“十一五”规划的部分名镇名村，也得到各级政府的资金投入，实施了保护设施建设。 “十一五”期间，我省名镇名村保护设施建设工作已初步取得成效，主要表现在： （一）基础设施建设初步启动。“十一五”期间，15个名镇名村有计划进行了保护设施建设，主要包括道路改造和路面硬化工程、古街巷改造和卵石路面铺设、停车场建设；镇村内供排水管道的改造、消防设施的新建与改善；老旧电力电信线路的维护改造。初步缓解了这些名镇名村基础设施严重滞后的局面，改善了群众的生活条件。全省名镇名村共投入保护设施建设资金7909.69万元，其中，中央投资573.57万元，地方配套7336.12万元。 （二）镇村环境明显改善。“十一五”期间，结合我省家园清洁行动，名镇名村开展了垃圾治理和改厕工作，环境卫生条件得到明显改善，共创建省级绿色乡镇13个，占全省绿色乡镇总数的8.9%；省级生态乡镇（村）14个，占全省省级以上生态乡镇