WTO农业标准与我国农业标准化问题研究.pdfVIP

农业经济问题 2002年第4期 WTO农业标准与我国农业标准化问题研究 张吉国 胡继连 内容提要 WTO的有关协议对我国农业标准和标准化提出了新的挑战。本文提 出．为了适应WTO规则，必须实行农业标准化，建立健全农业标准化体系。 关键词 WTO 农业标准 农业标准化 目前，中国已经正式如人wTO。从此以后，定农产品贸易、质量检验或仲裁要采用国际食品 WTO的有关规则就成了我们必须遵循的基本规 法典委员会(CAC)制定的标准、国际兽医组织 则。WTO有29个独立的协议，其中有关农业标 (IOE)制定的动物健康标准、国际植物保护联盟 准的协议有两个，一是《技术性贸易壁垒协议》 (IPPC)制定的植物卫生标准以及ISO等国际标 (Technical Barrier to Trade，简称TBT协议)，二 准。本文主要谈谈WTO的上述两个协议对我 是《动植物卫生检疫措施协议》(Sanitar,]atld 国农业的影响，以及我们应该采取的对策。 Phytosanitary，简称SPS协议)。这两个协议都规 一 、 WTO农 业 标 准 协 议 对 中 国 农 产 品 质 量 要 求 的 影 响 (一)《贸易技术壁垒协议》对我国农业标准 和TIFF咨询点 (4)采用国际标准和国际准则 化的影响 1980年生效的关于贸易中技术壁垒 的原则。各缔约方在制定技术法规、标准和合 协定(英文缩写为 GA．rr厂rBT协定，现称为 格评定程序时，必须遵守和履行国际标准和国 wTO，TBT)也称为“标准守则”，规定了各国标准 际准则，并以此为基础。除非由于本国的地理、 化工作的基本原则：(1)有限干预原则。政府对 气候因素或技术基础原因，才允许与国际标准、 市场流通的商品从技术角度只能进行有限干 准则有差异或不采用。(5)争端磋商机制原则 预，即凡涉及到人、动物安全健康、环境保护、防 一 旦某缔约国违反了TBT协定，有意无意地制 止欺诈行为、国家安全以及为保证出口产品质 造技术壁垒时，其他受损方可以向WTO投诉， 量时，政府才应干预。(2)非歧视原则。本国的 一 旦投诉有效，就启动争端磋商机制，当磋商失 技术法规、标准和合格评定程序的要求对所有 效时，WTO可决定使用贸易制裁手段。(6)结 缔约方没有高低、亲疏、宽严之分；对本国商品 发展中国家以优惠、给最不发达国家以帮助的 和外国商品进人本国的要求和待遇应是平等一 原则。某些政策可向发展中国家放宽，允许有 致的。(3)透明度原则。所有的法规、标准和合 一 定缓冲期逐步达到要求，同时发达国家要向 格评定程序都应公开、透明，让所有需要知道的 最不发达国家在建立技术法规、标准和合格评 企业和个人都能了解，不能黑箱作业。为此，各 定程序方面提供援助。(7)整齐划一原则。中 缔约方均应按TBT的要求建立通报和咨询程序 央政府，地方政府以及非政府组织在技术法规、 一 i3 一 农业经济问题 2002年第4期 标准、合格评定程序制定、批准、实施方面均应遵 以科学证据(国际标准或准则)为基础，但在科学 守TBT协定的原则，而不能各行其是、不受约 证据不充分时．成员方可根据已有的有关信息， 束。 采取临时卫生检疫措施；所有这类进口限制措施 在执行协议条款上我们已经作出了具体承 都必须在充分透明的前提下实施。 诺：人世后，不仅要对其他成员国的技术法规、标 国际贸易组织ISO早在1995年就出台了环 准提出我们的意见，充分享受我国在wro的权 保认证ISO14000系列标准 这将对我国农产品 利和履行应尽的义务，而且要确保我国的技术法 质量产生重要影响。即使农产品取得 了 规(强制性国家标准)、标准的制定和实施要符合 ISO9000国际质量管理系列标准认证，而尚未取 1BT协议的要求 TBT协议规定了wro成员必 得ISO14000国际环境系列标准的有关认证的 须保证其制定的技术法规(强制性标准)、标准