对小城镇建设现状问题和对策.docVIP

关于对小城镇建设的现状、问题和对策 2012-03-13 09:43 ??文章来源： 上庄乡党政办 文章类型： 转载 ??内容分类： 新闻 　　小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇处在农村向城市装换的中间状态，是一种以非农业人口和农业为主体组成的社区。顾名思义即为较小的城镇。它介于城乡之间，地位特殊。归纳起来，狭义上的小城镇是指除设市以外的建制乡镇，包括县城。 　　小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。我县的小城镇发展，虽然取得了一定进展，但从总体上看，仍处于起步阶段,尤其是同发达地区相比还存在着不小差距。因此，必须加大工作力度，加快发展步伐，尽快实现农村城镇化。多年来，我们当地小城镇建设取得了明显成就，为进一步发展提供了经验和基础。但是从总体上看，尚处于起步阶段，无论是发展速度，还是建设质量都还存在许多问题，距离我国城市化和农村城镇化的要求还相差很远，因此深入研究小城镇建设中的问题，探求一条高质量高效益的小城镇发展道路，对加快小城镇建设步伐，促进农村经济发展和社会进步都具有十分重要的意义。 　　下面结合上庄乡的小集镇发展情况，谈谈对小城镇发展的建议和意见。 　　一、上庄乡小集镇发展的现状 　　（一）基本情况 　　上庄乡位于新野县西北16公里处，东与樊集乡隔河相望，南与王集镇为邻，西与邓州市汲滩镇接攘，北与歪子镇相连。四赵路、施邓公路、十字交汇于集镇，距南邓高速新野北出口仅3公里，交通条件十分便利。全乡总面积82平方公里，辖18个行政村，88个自然村，255个村民小组，总人口5.7万人，总耕地面积5648.7公顷。目前，集镇建成区面积2平方公里，初步形成了三纵三横的“田”字型格局，集镇常驻人口2万人，个体工商户达800户，城镇化水平30.6％，镇区绿化率达36％。 　　上庄乡1975年由王集、歪子两人民公社各划11和6个村成立上庄乡人民公社，开始建设供销社、轧花厂、粮所、医院等设施，当时街道商住户不足100户，由南北、东西各一条路，形成十字街。八十年代初随着改革开放步伐加快，由人民公社改为乡镇机构的乡政府开始着手街道建设、规划设计、规范建筑、集镇规模开始扩大，但也只限于十字街，商住户达200余户。1995年开始，上庄乡集镇飞速发展，先后打通了文化路、育才路、幸福路，形成了三纵三横“田”字格局，商住户达到近400户。2005年开始，上庄乡集镇进入精品街建设、完善配套集镇功能阶段，近几年先后投资1500万元，先后对人民路、建设路、水上游园进行了改造升级，提升了集镇品位，并于去年被市政府命名为“一星级集镇”。 　　（二）上庄集镇发展之优势 　　1、位于西三乡中心之优势。上庄乡位于新野县西北部，地理位置上处于王集镇、歪子镇的中心位置。同时，随着近年来上级职能部门在乡镇派出机构设置的变化，先后有中心法庭、中心地税所、中心房管所、中心工商所等一批管理西三乡的县直派出机构在上庄集镇设立，这为上庄集镇的发展、集聚提供了得天独厚的条件和优势。 　　2、日益便利的交通优势。随着农村道路状况的进一步改善，上庄集镇长期以来受制于白河、礓石河的现状已成历史，曾经的“四路别”成了唐邓公路、四赵公路的交汇地。再加上二广高速出口距上庄仅3公里，拟建设的新野大道在唐邓路上设立交互通道出口。可以说，上庄已形成了北上南阳、南下襄樊、东去唐河、西至郑州的便利快捷的交通网络。 　　3、比较充足的发展空间。上庄集镇位于上庄、王寨、马集三个行政村的中心位置，集镇规划区内涉及三个村，预留空地比较多。再加以前集镇的发展，使上庄、王寨、马集的部分自然村（组）形成空心村，只要政府加以引导，采取相应的治理措施，就可以腾出大量的建设用地。 　　（三）上庄集镇发展之不足 　　1、受周边集镇影响较大，辐射半径小。上庄乡自1975年建乡，始有集镇，并被当地居民称之为“四路拐”。在传统习惯影响下，上庄辖区18个行政村，东部的邓庄、田庄、康营习惯于到邻近的集镇购物，南部的上凤鸣、杨阁到杨集购物，礓石河以西四村偏好于邓州汲滩镇，北部的王大桥、老龙镇偏好于歪子镇购物。可以说上庄乡虽辖18个行政村，却仅有不足半村的农民在上庄集镇购物。 　　2、上庄集镇企业少，经济带动作用不强。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但上庄乡是一个传统的农业乡镇，长期以来工业一直是上庄乡的短板。进入集镇的企业规范小、数量少，不能形成经济带动作用。 　　3、产业发展不明晰，集镇无特色。集镇要快速发展，必须培育自己的特色。作为典型农业乡镇的上庄乡，在农业产业化发展上没有形成自己的特色，集