中医药理论在高校信访工作中应用及实践.docVIP

中医药理论在高校信访工作中应用及实践摘 要：新时期，社会进步和市场经济体制带来各种新情况、新问题，高等教育的发展取得了令人瞩目的成就，但与此同时随着高校办学规模的扩大、办学模式的深化改革和多校区办学的实践等，高校的改革发展稳定工作任务艰巨，信访工作已成为建设高水平大学、构建幸福校园工作的重要内容，多年的工作实践中，笔者所在单位将中医药理论运用于高校信访工作，借以指导高校信访工作实践取得了良好效果。 关键词：高校 信访 中医理论 信访工作是学校联系广大师生、协调各方关系、化解各种矛盾、维护教职员工利益、构建美丽校园、促进高校可持续发展的重要保障，是高校密切干群关系的桥梁和纽带，是学校听取群众意见建议、改进工作作风的重要途径。高校信访部门面对的是各个阶段、各个时期不同的矛盾，要化解这些矛盾，维护高校的稳定，只有与时俱进地以发展的眼光看问题、以创新的手段解决问题，才能推动信访工作科学健康地发展，才能为学校维护改革成果起到应有的作用[1]。 1.新时期高校信访工作的特点 相对社会而言，高校有着相对的独立性，有着自己的生存方式和发展轨迹，而高校信访自然也不能简单地等同于普通的社会信访，它有其自身的特殊性[2]。高校信访工作必须在研究了解其特点的基础之上才能更为顺利的开展。 1.1高校信访事件传播迅速、影响面广[3] 随着网络技术的快速发展与广泛运用，人们的生活与工作方式发生了很大的变化，特别是随着网络文化的形成和发展，微博、微信的普及，网上信访、网上反映问题也就成为当今信访工作的一个新特征。部分来访者还会动用各种社会关系或新闻媒体反映问题、发表看法，这使得信访工作更为复杂，影响范围更为广泛。在一些信息不对称的情况下，如果信访事件被一些不法分子利用，通过网络片面地大肆传播，就会混淆视听，破坏社会的和谐稳定。随着信访的渠道的不断增加，信访者表达意愿的方式更是多种多样。 1.2高校信访出现的矛盾相对集中 高校的信访件出现的矛盾主要分为四类。一是与师生员工自身利益息息相关的问题。教职工反映的多是住房改革、职称的评定、岗位的聘任、工资福利待遇、干部任免等问题；而学生反映的则主要集中在学习、生活等方面的问题，尤其是课程选修、各类奖学金助学金的评定、宿舍的服务、饭堂的饮食等问题。此类问题是经常出现的，因此在日常的管理工作中应及时处理。二是关乎学校发展的问题。高校近年来因改革而出现的一些有关机制体制、学校管理的问题。此类问题虽然不多，但由于时间长、跨度大、情况复杂、人员变动频繁，处理棘手。三是因违法乱纪而发生的检举揭发事件。对此类问题应有敏感性，高度重视，及时向上级纪委汇报情况，开展立案侦查。四是一些意外事故，如师生自杀、意外工伤、意外交通事故等而引发的信访问题，应第一时间处理，以师生员工为本，做好各种善后工作。 1.3高校上访主体较为特别[2] 高校信访的主体多是在校师生及离退休教职工，普遍文化水平较高。由于受教育程度高，来访者民主诉求和维权意识较强，有强烈的社会责任感，对国家的政治、经济生话等比较敏感和关注，对党和国家的路线、方针、政策的理解和认识比较深刻，具有较高的政策水平，其参政议政意识、法律意识等都明显高于社会其他人群。值得关注的是，高层次人才不仅维权意识强，而且善于充分利用各种维权途径。 随着高校事业的不断发展，规章制度日趋健全和完善，校务、党务公开不断推进，师生员工不再仅仅满足于是生活、工作等基本条件层面的需求，而是通过信访途径对学校事业发展提出意见，参与学校建设和发展的热情越来越高。 2.在高校信访工作中运用中医药理论[4]的体会 2.1运用中医“治未病”理论，健全制度，预防为主，认真做好高校信访工作 中医历来重视在疾病未发前做好预防工作，如果疾病已经发生，则应争取早期诊断治疗，防止疾病进一步发展与转变。这就提示我们做信访工作时候要注重时效性，做到“治未病”。信访工作是否及时，决定了信访案件的发展势头，处理得好，可以让它大事化小，小事化无，反之亦然。可以说时效性是信访工作的关键。因此，要求我们的信访干部要具备高度的责任感，坚决杜绝办事拖拉的慵懒作风。 加强信访工作的时效性[3]，应采取以下措施：一是建立健全信访问题排查与预警制度，及时处理突发问题。如笔者所在广州中医药大学于2011年更新印发了《关于印发的通知》，从制度上保障了信访工作的顺利开展。对信访突发性问题，一旦发现苗头，应及时向领导与上级部门汇报，根据问题所涉及的部门，积极协调，及时处理，把工作的重心从事后处理前移到事前排查，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。2011年我校共接待群众来访8起，群众来信42件，省市上级交办信件8件，及时回复率达100%。二是坚持定期组织领导干部、信访