农业水资源保护的主体及其行为逻辑分析.PDFVIP

第 10 卷第 2 期 　　　　　　　　　 ( ) Vol . 10 No . 2 西北农林科技大学学报 社会科学版 20 10 年 3 月 J ournal of Nort hwest A F U niver sit y ( Social Science Edition) Mar . 20 10 农业水资源保护的主体及其行为逻辑分析 ① 1 ,2 高 　明 ( 1. 福州大学 公共管理学院 ,福州 　350002 ;2 . 厦门大学 公共事务学院 ,福建 厦门　36 1005) 　　摘 　要 : 由于农业水资源产权界定难度很大 ,大多数农业水资源属于公共池塘资源 ,具有使用非排他性和消费 竞争性 ,容易产生“拥挤性”使用 ,造成“公共地悲剧”, 因此 ,保护农业水资源必须进行集体合作 ;然而 , 由于保护主 体多样 ,每一主体的地位和关注 目标不同 ,在保护水资源中的成本和收益也不相同 ,从而构成了主体行为动因与逻 辑的复杂性 ;本文从宏观主体 - 中央政府 、中观主体 - 地方政府 、微观主体 - 农户三个层面分析各 自的利益取向和 行为逻辑 ;并结合我国实际 ,提出保护农业水资源的激励对策 。 关键词 :农业 ;水资源保护 ;主体行为 中图分类号 :F323 . 2 13 　　　　　　文献标识码 :A 文章编号 :1009 - 9 107 (20 10) 02 - 0040 - 05 中最为重要 、最为积极的力量是中央政府 、地方政 　　 一 、农业水资源保护的主体 结构与作为 府 、农村集体和农户 。由于村民委员会 、农村集体是 由农户组成 ,按 1998 年实行的《中华人民共和国村 ( ) 一 主体结构 民委员会组织法》规定 ,村民委员会是农民利益的代 从所有者角度分析 ,2002 年修订的新《水法》第 表 。因此 ,本文把农业水资源保护的主体结构分为 三条规定“水资源属于国家所有 , 即全民所有 。农村 三个主要层次 ,即宏观主体 - 中央政府 、中观主体 - 集体经济组织所有的池塘、水库中的水属于集体所 地方政府 、微观主体 - 农户 。 有 。”可见 ,农业水资源所有者分为国家和集体两种 。 ( ) 二 主体作为 从使用者角度分析 ,有代表国家的中央政府 ,有 中央政府 、地方政府和农户在保护农业水资源 各级地方政府 ,有各种农业企业 ,也有农户等 。