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成功探索公正高效的破产审判之路 　　1998年，亚洲金融风险，危机四伏。 　　1999年1月，亚洲金融危机导致的全球金融动荡尚未平息，广东国际信托投资公司(下称广东国投)这家在规模上仅次于中国国际信托投资公司的金融机构，因不能偿还巨额到期境内外债务而被宣告破产还债。广东国投在经济实力上曾被喻为“不沉的航空母舰”，它的破产，无异于石破天惊，立即引起了国内外的广泛关注。作为中国第一家非银行金融机构破产，广东国投破产的影响已经超出了案件本身，它在对外融资、政府担保、“窗口”信用、金融安全等方面带来的冲击，使众多的境内外媒体在报道广东国投破产时，更多的时候将其称之为“广信事件”。 　　对广东国投金融机构的实施破产，是中国金融改革中的重大事件，是应对亚洲金融危机“两害相权取其轻”痛苦抉择的结果，也是上个世纪运用法律手段处理金融危机的重要举措，它对于依法加强金融监管、防范金融风险的意义深远。广东国投先行关闭而后进入破产司法程序，是在关闭清算确认资不抵债人民币146.9亿元的基础上被依法宣告破产的。对广东国投依法实施破产，是党中央、国务院化解金融风险、整顿金融秩序重大决策的重要组成部分。1999年3月7日江泽民总书记参加九届人大二次会议期间，在广东团发表讲话时说，中央希望广东在防范金融风险方面，为全国提供更多的有益经验。在广东国投进入破产之初，朱鎔基总理就做出了明确批示要“依法、按规、参照国际惯例审理好广东国投破产案。”1999年3月15日 ，朱鎔基总理在九届人大二次会议的中外记者招待会上，就“广信事件”发表了重要讲话：“广东国投申请破产这件事情，是中国金融改革过程中的一个个别事件。但是这件事非常重要，它向全世界发出一个信息：中国政府不会为一个金融企业还债。”广东国投是在海外有一定影响的金融机构。在一定时期内，广东国投凭借“窗口公司信用”在世界范围融资，为广东的经济和社会发展变革发挥了相当积极的作用。但是由于这个公司管理极其混乱，严重资不抵债，只有申请破产。时任广东省常务副省长王岐山指出：“我觉得广信先关闭、后申请破产，用这样的方式来‘引爆’广信的债务危机，也有可能把一件坏事变成好事。中国的金融机构也能依照市场准则和法律申请破产，其实这表明我们在市场化的道路上往前大大走了一步。”对资不抵债的信托投资公司实施关闭、破产清算，表明中国政府坚持改革、发展市场经济、按照国际惯例处理金融问题的决心，也表明了中国政府认真吸取亚洲金融危机的教训，主动清理和解决中国金融体系问题的勇气。英国广播公司报道说：“中国领导人以广东国投的破产显示了他们整顿混乱的金融业的决心。”对广东国投实施破产，有助于金融机构的所有从业人员谨慎从事，依法经营，防范道德风险。从根本上保护投资者的利益，有助于增强国际投资者对中国的信心。 　　党中央、国务院适时作出对广东国投实施破产的重大决策后，人民法院能否保证依法、按规、参照国际惯例开展审理工作，从而保证党中央、国务院重大决策的顺利实施，社会各界关注，境内外债权人关注，全世界都在关注。这是一个无比巨大的挑战，这是一场惊心动魄的硬仗。 　　历经4年多的审理，广东省高级人民法院于2003年2月 28日终结广东国投破产程序。广东国投破产案创下了中国破产审判历史上的多个记录：破产标的额最大(209.4亿元)、单笔破产财产破产价最高(11.3亿元)、债权人分布地域最广，80%的债权人为境外、国外债权人，申报的债权最多(387亿元)，债权清偿率为12.52%，被称为“债权清偿率最高的经典案例。” 　　广东国投破产案的成功审理，打响了中国从计划经济向市场经济转型过程中依法处理金融问题的“第一炮”。它不仅促进了广东业已形成的区域性金融风险的化解，而且也使多年来市道低迷的我国信托业起死回生，充分体现了人民法院审理企业破产案件工作在化解金融风险、维护国家金融安全方面所起的巨大作用，“堪称人民法院企业破产审判工作在维护金融安全方面的典范。”上世纪末，国家在治理整顿金融机构，防范和化解金融风险方面作出了一系列重大决策，先后宣布关闭了一些经营管理不善的金融机构，如中银信托公司、中国农村发展信托公司、中国新技术创业投资公司等。广东省委、省政府为了解决区域性、系统性金融风险，巩固和发展广东20年来改革开放成果，大胆果断地采取了先对广东国投实施破产，继而对粤海公司的资产债务重组，关闭城市信用社，对地方中小金融机构和农金会进行停业整顿等一系列有章有法的战略性举措，从而成功地化解了金融风险，整顿了金融秩序，保障了金融发展，优化了投资环境。历史雄辩地说明，对广东国投实施破产是正确的，它在化解金融风险中所起的历史作用是别的方法无法替代的。正如华尔街日报的一篇评论指出，广东国投破产使中国金融业真正走向了市场，标志着中国法制从此进入新纪元。 　　四年多来，广东高院坚持依法、按规