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打击计算机犯罪的国际合作 Jos. Normand Wong 加拿大司法部 APEC – 曼谷, 2003.7.23 2003 国际特性 信息的通畅对于经济体系是基本的 跨越国界 犯罪分子和恐怖分子的利用 隐藏在国外的数据 国外的电脑黑客和病毒 国外的经济犯罪 国外的非法内容 通过通讯进行策划 国际特性 侦察和拘捕的最小风险 各个国家不同的法律 犯罪行为本身是没有国界的，但执法却要受限于国界 国际合作是必要的 积木 为了解决计算机犯罪的无国界性问题，欧洲委员会(COE)组织努力构建一种采用关键“积木”的手段。 协调各个国家的法律 CIA犯罪条例 各国诉讼法 建立国际合作机制 积木 (续) 主要目标是国际合作 — 但这需要在首先建立起其它两个“积木”的前提下才可能实现。 国家间法律的协调一致 需要建立公共框架 然而，普遍的一致性是不存在的： “计算机犯罪”的类型 程序上的权力的规定 定义的细节或范围 国家间法律的协调一致 不一致会产生以下问题： 对问题和如何作出相应的反应没有共识 主权问题 (例如：跨国调查) 双重犯罪行为 条约可能没有包含一些必需的调查权利 国家间法律的协调一致 没有真正的国际论坛 国际合作的许多问题与国家间的实体法和诉讼法的协调一致紧密相关。 与诉讼法相关 国际调查权力与国内调查权力一致： 资料的调查或研究 资料的保存 业务资料的收集 通讯的侦听 获取证据和跟踪通讯 国际合作的法律体制 相互的法律援助(MLA) 合作的范围 合作的机制 一般义务 明确的调查权力 引渡 双重犯罪行为 国籍 相互的法律援助(MLA) : 合作的范围 犯罪的范围 (COE第14条) 破坏机密性、完整性或可用性的犯罪 (CIA) 利用计算机犯罪： 为信息犯罪提供方便 为策划犯罪提供通讯方便 收集任何犯罪的电子证据 调查权力的类型 与国内相应权力类似 相互的法律援助(MLA)：合作机制 协定一般独立于双边或其它条约 欧洲委员会条约 – 混合物 条约作为基本原则 现有的其它条约优先 本条约补充并适用于其它条约中的空白 相互的法律援助(MLA) ：一般义务 给予MLA最广泛的发展空间 MLA遵守目标国家的法律或条约 如果协议内容不存在，用新的规定进行补充 相互的法律援助(MLA) : 特权 同时使用传统的权力和新的调查权力 存储数据的保护 数据的不稳定, 固有的延迟, 和逐渐丢失的威胁 安全使用的临时措施 快速 保护隐私 防护 (例如：接受MLA请求; 时间限制) 相互的法律援助(MLA) : 特权 双重犯罪行为 限定或清除的现代趋势 较少干扰下的保护 确认破坏行为的快速的临时措施 初期 - 未知的犯罪行为的范围 欧洲委员会的折衷结果 如果没有足够的理由来确认偶尔出现的双重犯罪行为，那么将可能拒绝提供保护 相互的法律援助(MLA) ：特权 加速的保护，和被保护的业务资料的公开 跟踪通讯的实质 业务资料显示了一个特定信息的来源、路径和目的地 多个服务提供者 每一个服务提供者的保护 公开足够数量的数据来识别下一个服务提供者和相应的路径 跨国界和MLA 相互的法律援助(MLA) ：特权 查找、访问和公开 应用于电子资料 系统查找 避免跨国查找 业务资料的实时收集 历史追踪不太可能 需要实时追踪犯罪行为 跨国界和MLA 欧洲委员会 – 权益保留 相互的法律援助(MLA) ：特权 数据内容的侦听 内容可能非法，或者提供了犯罪的证据 秘密出版 欧洲委员会 仅仅扩展成员国法律和条约中准许的部份内容 对于这种行为，条约中并没有规定独立的原则 相互的法律援助(MLA) ：特权 防护(safeguards) 服从所在国的法律 在权力的范围内进行防护 欧洲委员会 服从国家安全保护，这就必须： 在各成员间的生效的条约下保护人权 保证均衡，公正的管理，正当的理由以及范围和时间上的限制 顾及与第三方的冲突 引渡 双重犯罪行为和法律的协调一致 欧洲委员会 条约可以作为基本原则 现存的其它条约优先 国籍相应优先 有责任进行调查和起诉 八国集团(G8) 1997年，美国华盛顿： 针对高科技犯罪的原则和行动计划 1999年，俄罗斯莫斯科： 跨国使用存储的计算机数据的原则 八国集团(G8) 2002年，加拿大的Mont Tremblant： 建议对国际间的网络通讯进行追踪，以调查恐怖分子和罪犯 资料共享原则，主要用来保护公共安全 G8声明资料保护体制 资料保存清单 联邦 2002年，计算机相关犯罪的示范法(Model Law) APEC国家加入起草：加拿大、马来西亚和澳大利亚 帮助引导 受欧洲委员会条约的影响 与欧洲委员会(COE)共同的框架，将有利于那些想加入COE的国家加入COE。 24-7 网络 需要各国执法部门相互联系 八国集团(G8) 欧洲委员会 目标