05 建设工程发包与承包法规.ppt

第五章 建设工程发包与承包法规 第一节 发包与承包概述 《中华人民共和国建筑法》第19条规定：“建 筑工程依法实行招标发包，对不是与招标发包 的可以直接发包。” 而按照建筑法的规定，建设工程的招标发包依照《中华人民共和国招标投标法》（1999.8.30 第 九届全国人大第十一次会议通过）执行。因此以 下结合《招标投标法》讲述。 一、建设工程发包与承包的概念 ?? 工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包 方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交 易行为。 ?? 工程发包方一船为建设单位或工程总承包单 位；工程承包方一船为工程勘察设计单位、施工单 位、工程设备供应及设备安装制造单位等。 ?? 发包方与承包方的权利、义务都由双方签订的 承包合同来加以规定。 二、建设工程发包与承包的方式 ??《建筑法》规定的两种方式：招标发包和直接发 包。 建设工程招标发包，是指发包方根据招标法的 规定事先制定招标文件，明确其承包工程的性质、 内容、工期、质量等情况和要求，由愿意承包的单 位递送标书，再由发包方从中择优选择工程承包方 的交易方式。 建设工程直接发包，是指发包方与承包方直接 近行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条 件的交易方式。 （两种方式质的区别：有无竞争） 1.必须招标的项目范围和规模标准 （1）必须招标的工程建设项目范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须通过招投标方式来选择承包商 ： A 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利 益、公众安全的项目。 B 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目。 C 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目。 （2）必须招标项目的规模标准 A 施工单项合同估算价在200万元人民币以上 的； B 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在100万元人民币以上的； C 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算 价在50万元人民币以上的； D 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 2.可以不进行招投标的项目 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适 宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民 工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业 资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程，原中标人仍具有承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 三、建设工程发包与承包的一般规定 ??1．建设工程发包与承包含同必须采用书面 形式 ??2．建设工程承发包中．禁止行贿受贿 ??3．承包单位必须具有相应资格 ??4．提倡总承包、禁止肢解分包 ?? (1)全过程承包。即从项目可行性研究开始．到勘 察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目 全过程承包，这样的工程俗称“交钥匙工程”。 (2)设计、施工总承包。即从勘察、设计，到竣工验 收为止的总承包。 (3)施工总承包。即对工程施工全过程进行总承包。 第二节 招标投标概述 一、建设工程招投标的概念 1.建设工程招标 指招标人在发包建设项目之前，通过公共媒介告示或直接邀请潜在的投标人，由投标人根据招标文件的要求提出实施方案及报价进行投标，经开标、评标、决标等环节，从众多的投标人中择优选定承包人的一种经济活动。 2. 建设工程投标 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和 能力的投标人根据招标文件的要求，提出实施方 案和报价，在规定的期限内提交标书，并参加开 标，努力争取中标并与招标人签订承包合同的经 济活动。 二、建设工程招标的原则 《招标投标法》第5条规定：“招标投标获得 应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则” 三、建设工程招标方式 1．公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。即招标人通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告进行的招标。 2．邀请招标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采取邀请招标方式的，应邀请三个以上具备承担招标项目的能力并有良好信誉的潜在投标人投标。 3.公开招标和邀请招标的主要区别 ??(1)发相信息的方式不同 ??公开招标是面向全社会发布公告； ??邀请招标是向某一特