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项目一认识出入境检验检疫 任务认识出入境检验检疫 任务 认识出入境检验检疫 一、出入境检验检疫 出入境检验检疫是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作，以保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命健康和安全，保护生活环境。出入境检验检疫主要包括进出口商品检验、进出境动植物及其产品检疫、国际卫生检疫。 下一页 返回 任务 认识出入境检验检疫 二、出入境检验检疫的地位 1.法律地位 由于出入境检验检疫在国家涉外贸易中所占地位十分重要，全国人大常委会先后制定了《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(以下简称《动植物检疫法》)、《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《卫生检疫法》)、《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等法律，分别规定了出入境检验检疫的宗旨、调整对象;机构设置及其职权、职责;义务报检人;出入境检验检疫范围、程序、内容;执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。 上一页 下一页 返回 任务 认识出入境检验检疫 2.执法主体地位 国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。 《商检法》第二条规定:国务院设立进出口商品检验部门(以下简称国家商检部门)，主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构(以下简称商检机构)，管理所辖地区的进出口商品检验工作。 《动植物检疫法》第三条规定:国务院设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开设的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。 上一页 下一页 返回 任务 认识出入境检验检疫 《卫生检疫法》第二条规定:在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、检测和卫生监督。 法律明确规定了国家最高行政机关—国务院设立进出口商检部门、进出境动植物检疫机关和出入境卫生检疫机关，作为授权执行有关法律和主管各该方面工作的主管机关，确立了它们在法律上的国家行政机关的行政执法主体地位。 鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与国际接轨性国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。 上一页 下一页 返回 任务 认识出入境检验检疫 3.检验检疫机构是国家行政机关和出入境监督管理机关 我国的国家机关包括具有立法权的立法机关、具有司法权的司法机关和具有行政管理权的行政机关。检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。检验检疫机构代表国家依法独立行使出入境检验检疫相关的行政管理权。 检验检疫机构履行国家行政制度的监督管理职能，是国家宏观管理的重要组成部分。检验检疫机构依照有关法律、行政法规并通过法律赋予的权力，制定具体的行政规章和行政措施，对特定区域的活动开展监督管理，以保证其按国家的法律规范进行。 上一页 下一页 返回 任务 认识出入境检验检疫 检验检疫机构通过法律赋予的权力，对出入境的运输工具、货物、物品、人员等进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证相关社会经济活动按照国家的法律规范进行。因此，检验检疫机构的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。检验检疫机构执法的依据是《商检法》《动植物检疫法》《卫生检疫法》《食品安全法》和其他有关法律、行政法规。 三、出入境检验检疫的作用 中华人民共和国成立后，党和政府非常重视出入境检验检疫工作，在建立独立自主的检验检疫机构的同时，及时制定了检验检疫法律法规和相关的部门规章。 上一页 下一页 返回 任务 认识出入境检验检疫 随着改革开放和经济的不断发展以及对外贸易的不断扩大，出入境检验检疫对保证经济的顺利发展、保证进出口货物的质量、保证农林牧渔业的生产安全和人民健康、维护对外贸易有关各方的合法权益和正常的国际经济贸易秩序、促进对外贸易的发展都起到了积极的作用。中国出入境检验检疫的作用主要体现在以下几方面。 1.国家主权的体现 出入境检验检疫机构作为执法机构，按照国家法律规定，对出入境货物、运输工具、人员等法定检验检疫对象进行检验、检疫、鉴定、认证及监督管理。 上一页 下一页 返回 任务 认识出入境检验检疫 不符合我国强制性要求的入境货物，一律不得销售、使用;对涉及安全卫生及检疫产品的国外生产企业的安全卫生和检疫条件进行注册登记;对不符合安全卫生条件的商品、物品、包装和运输工具，有权禁止进口，或视情况在进行消毒、灭菌、杀虫或其他排除安全隐患的措施等无