中国公共管理案例——北京市政府公共场所禁烟活动的尴尬.docVIP

2011 ——— 2012学年第一学期 课程名称： 《中国公共管理案例》 专 业：XXXX班 年 级：08级 姓 名：XXXXXX 学 号：XXXXXXXX 任课教师：XXX 成 绩： XXXXXX学院制  北京市政府公共场所禁烟活动的尴尬 本案例可以应用于公共管理专业公共卫生、公共政策分析、公共管理、政府治理与改革等课程有关的教学活动之中。 上 篇 禁烟标识的背后 按照中国政府于2003年11月与世界卫生组织签署的《烟草控制框架公约》，自2011年1月9日起，中国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。 医院、宾馆等公共场所，撷取以下镜头，从中或许能看到我国公共场所禁烟情况的缩影： 2011年全国卫生工作会现场能闻到出入时带进来的一阵阵烟味。会场后面的休息间里，有约10个人在吸烟，或站着或坐着。休息间自然地成了一个“吸烟室”。事实上，休息间的每个茶几上，都赫然摆放着一个透明的塑料提示牌，上面不仅印有禁烟标识，而且明确写着“非吸烟区”。 北京一家医院的门诊大楼。大楼内禁止吸烟的标识随处可见。候诊区的电视上不时播放以“拒绝烟草、追求健康”为主题的短片，片中吸烟者严重病变的肺部强烈冲击着人们的眼球。即便如此，吸烟行为并未在这个要求禁烟的医疗场所销声匿迹。医院的男厕所是“冒烟”的“重灾区”。走到位于门诊大楼二楼的一个男厕门口，一股烟味扑鼻而来。医院保洁人员袁师傅，每天他总能在楼内清扫出一些烟头，尤其是在楼道和一些拐角处。在门诊大楼里，吸烟是“偷偷摸摸”的，但一门之隔的大楼外，吸烟则完全公开。许多人站在距离大门不远的地方吞云吐雾。大门附近的地面及垃圾桶里，随处可见被丢弃的烟头。门诊大楼门口的一块“医疗场所绝对禁止吸烟”的牌子旁，就站着一名正在吸烟的男士。卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队卫生部四部门要求，2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟。然而，从上述情景看来，实现这一目标的任务仍然艰巨。 图1：北京市一处居民小区地下车库内贴的禁烟标志 图2：公共场所全面禁烟标志 中 篇 北京市政府2011年禁烟活动的公开信 以下是北京市政府2011年禁烟活动的公开信: 尊敬的北京市民： 您们好！由北京市政府制定颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》即将于五月一日开始实施。这是在1995年北京市第十届人大常委会通过的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》基础上实行公共场所禁烟的又一重大举措。对保障人民群众健康，提高人民卫生意识具有重要意义。 烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一。据世界卫生组织统计，全球目前约有13亿烟民，每年约500万人死于与吸烟有关的疾病。我国是世界烟草生产和消费的第一大国。《2007年中国控制吸烟报告》指出，我国每年死于被动吸烟的人数超过10万人。吸烟已成为影响我国人群健康的重要因素。 为减少烟草对人类健康带来的严重损害以及由此导致的巨大疾病负担和经济损失，2003年5月世界卫生组织主持达成了国际《烟草控制框架公约》。我国政府高度重视控烟工作，2005年8月，十届全国人大常委会批准了该《公约》。该《公约》2006年1月9日在我国生效，并于2011年1月9日在我国全面实施。我国是《公约》生效后第一个举办奥运会的国家。为了全面履约，充分体现绿色、科学、人文的奥运精神，我国政府做出了实现“无烟奥运”的郑重承诺。全市每一名市民都有责任、有义务为全面履行《烟草控制框架公约》，为实现“无烟奥运”做出自己的贡献。 公共场所是首都精神文明建设的重要窗口，公共场所禁烟代表着首都的形象，反映着首都市民的文明程度和道德水平。建立健康文明科学的生活方式，养成良好的卫生习惯是应对当前严重威胁人类健康疾病的法宝，是良好的社会处方。 《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》明确规定了完全禁烟的公共场所、部分禁烟的公共场所，并要求全社会支持公共场所禁止吸烟工作。不在公共场所吸烟是一种文明行为，是每位市民应当遵守的社会公德。消除环境影响，减少环境污染对人体健康的危害，树立高尚的公共卫生道德，自觉维护公共场所的卫生质量是首都人民的共同义务和责任。殷切希望全体市民支持并遵守《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，每一个吸烟者在禁止吸烟的公共场所不要吸烟。 广大市民积极行动起来，自觉遵守、积极宣传《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》。为了您，为了您的家人，为了公众的健康，请您自觉做到不吸烟，少吸烟，主动劝阻他人不在公共场所吸烟，从每个人做起，从每个家庭做起，为共同创造清新、舒适、健康、和谐的工作和生活环境、为成功举办绿色奥运、无烟奥运的目标贡献自