从出土文字资料看秦和西汉时代官有农田的经营.doc

《中國考古學與歷史學之整合研究》 中央研究院歷史語言研究所會議論文集之四 1997年7月 從出土文字資料看秦和西漢時代官有農田的經營 裘錫圭* 本文所說的官有農田的經營，指政府直接役使人耕種公田，或把公田租給私人，不包括以公田授民或賜人等情況。在見於古書的關於官有農田的經營的史料裏，秦代的幾乎看不到，西漢時代的也不豐富，而且往往不夠具體。出土的秦漢時代簡牘、印章等文字資料，可以彌補一些這方面的缺陷。本文準備在前人研究的基礎上，結合古書的有關記載，對這些資料裏跟官有農田的經營有關的史料作比較全面的考察。 根據“小廏南田”等秦印推測，秦代的官署大概有不少經營著屬於他們的農田。秦印中還有“右公田印”，可能是某縣經營官有農田之官所使用的。從睡虎地秦簡和“官田臣印”可以知道當時在官有農田上把隸臣等官奴、刑徒用作重要勞力。從龍崗秦簡可以知道當時已有“假田”之制。 通過漢簡、漢印以及西漢時代的個別封泥、瓦當和銅器，可以了解到不少西漢時代政府經營官有農田的情況。 見於漢印的西河農令、代郡農長、楗爲農丞、梁菑農長、稻農左長、隴前農丞等，見於銅器的蒲反田官，見於瓦當的上林農官，見於封泥的挏馬農丞，爲研究西漢農官制度提供了重要資料。 居延等地出土的漢簡爲研究西北地區屯田制度提供了重要資料。關於屯田區農令以下的官吏編制、屯田的產量以及田官出租田地等情況，在古書中都是沒有明確記載的。此外，漢簡中還有不少可以跟古書中的有關記載相印證的關於屯田的史料。總之，通過漢簡，我們對西漢屯田制度以至全部官有農田的經營方式，都能得到比較深入的了解。 關鍵詞：秦 西漢 出土文字資料 官有農田 屯田 我們所說的官有農田的經營，指官府直接役使人耕種公田，或把公田租給人耕種，不包括以公田授民或賜人等情況。在見於古籍的關於官有農田的經營的史料裏，秦代的幾乎看不到；西漢時代的也不很豐富，而且往往不夠具體。出土的秦漢時代竹木簡、印章等文字資料，可以彌補一些這方面的缺陷。在本文中，我們將在前人研究的基礎上，結合古籍的有關記載，對這些資料裏關於官有農田的經營的史料作一次考察，有時也會涉及少量東漢的史料。 一 關於秦代官有農田的經營的史料，見於秦印和秦簡。我在1981年發表的《嗇夫初探》一文中說： 有闌格的秦至漢初印中有如下兩印： *北京大學中文系 廏倉田印 小廏南田 可知當時的廏（今按：指官府和宮苑的廏）有自己的田，當爲生產飼料所用。據《倉律》，秦代隸臣有從事農業生產的（今按：這裏所說的是睡虎地秦簡《秦律十八種》中的《倉律》第51號簡，原文說：“隸臣田者，以二月月稟二石半石，到九月盡而止其半石”。這是關於爲公家田作的隸臣在農事季節增加口糧的規定）。傳世有闌格秦印中有“官田臣印”，疑即管理在官田上勞動的隸臣的機構所用之印。廏田當是官田的一種，無疑會有隸臣一類人在上面勞動。 上文所引的兩紐廏田印，羅福頤主編的《秦漢南北朝官印徵存》（以下簡稱《徵》），和王人聰的《秦官印考述》（以下簡稱《王文》）都定爲秦印，可從。前一印我們是按常規字序讀的，《徵》橫讀爲“廏田倉印”；似較好。不管怎樣讀，都可以證明秦的官廏有屬於它們的公田。後一印《徵》按常規字序讀爲“小田南廏”，非是。“小廏”之名亦見秦印“小廏將馬”和秦始皇陵馬廏坑所出陶器刻文。“南田”當是小廏所屬公田的一部分。廏田除生產飼料外，可能也生產供有關人員食用的糧食。 在秦代，國家掌握著大量土地，直接爲官府所經營的公田，數量也一定極爲可觀，廏田只不過是其中一小部份而已。秦印有“右公田印”，疑爲縣邑所設的經營公田的機構所用。《秦律十八種》的《田律》第11號簡說：“稟大田而毋（無）恒籍者，以其致到日稟之，勿深致”。整理小組注：“大田，官名，主管農事。《呂氏春秋·勿躬》：‘墾田大邑，闢土藝粟，盡地力之利，臣不若寧遬，請置以爲大田’。又見《晏子·內篇問下第四》”。《王文》認爲“大田”之官和“廏倉田”之官性質相同。大田也許是直屬於中央的經營公田之官。秦代的縣設有田嗇夫，輔助縣令管理全縣農田事務。他們也有可能從事一些經營官有農田的工作。 從上引關於“隸臣田者”的秦律和“官田臣印”來看，役使隸臣一類人耕種公田，應是秦代官府經營公田的重要方式。秦代隸臣的來源比較複雜，既有犯罪判刑的刑徒，也有“被籍沒的犯罪人的家屬”、“戰爭中投降的敵人”以及“國家掌握的官奴婢、隸臣妾的後代”。他們大都可以看作國家的奴隸。在秦代，作爲刑徒的隸臣是否像漢代的一樣，有服役的期限，學術界尚無定論。如果有期限的話，也許可以看作國家的一種準奴隸。 據劉信芳、梁柱《雲夢龍崗秦簡綜述》，1989年龍崗6號墓所出秦律簡文有如下兩條： 黔首錢假其田已□□□者或者□（161簡） 諸以錢財它物假田□□□□（168簡） 此文作者認爲“簡文