食品安全与食品经营者法定义务.pptVIP

镇江市食品经营者;食品安全与食品经营者法定义务;第一章 序言;问题食品对消费者的危害;往年食品安全事故回顾 ;往年食品安全事故回顾; 中国工程院院士、中国疾控中心营养与食品安全所研究员陈君石说过，“安全的食品是生产出来的，不是靠监管出来的，更不是靠检测出来的。”但是食品的生产、销售、监督和消费是一个密不可分的链条。每个环节都与食品安全的成败紧密相连。;食品安全问题会给企业及责任人带来灭顶之灾;食品安全问题会给企业及责任人带来灭顶之灾;冠生园品牌的创始人是1918年到上海经商的广东人冼冠生，最早经营粤式茶食、蜜饯、糖果。1934年，其生产的月饼，即聘影后胡蝶为形象代言人，广告辞“唯中国有此明星，唯冠生园有此月饼”，倾动大江南北。1956年，冠生园进行公私合营。冼氏控股的冠生园股份有限公司解体，上海的总部“一分为三”，各地的分店企业都隶属地方。 但2001年央视播出的“南京冠生园大量使用霉变及退回馅料生产月饼”的报道，引起社会震惊，导致南京冠生园月饼顿时无人问津。2003年终于申请破产，当南京冠生园“陈馅事件”发生后，各地的“冠生园”企业深受连累，减产量均在50%以上。 ;2009年2月，在“三鹿事件” 发生近半年后，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议28日以158票赞成、3票反对、四票弃权高票通过《中华人民共和国食品安全法》，并于2009年6月1日正式施行。 ;《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）以及国务院制定颁布的《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）是我国食品安全最核心的法律依据 。前者为法律，后者为行政法规.;其它相关的法律包括：《中华人民共和国产品质量安全法》 、《中华人民共和国检疫法》 、《中华人民共和国消费者权益法》 、《中华人民共和国反不正当竞争法》 、《中华人民共和国农业法》 、《中华人民共和国行政许可法》等等。 ;国家工商行政管理总局制定的《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法 》。江苏省工商行政管理局也于2011年6月15日制定了《江苏省食品流通许可证管理办法》 ;国家工商总局根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，研究制定了流通环节食品安全监管八项制度。这八项制度包括食品市场主体准入登记管理制度、食品市场质量监管制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验工作制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、食品广告监管制度及食品安全监管执法协调协作制度。;通过研究制定《食品流通许可证管理办法》和《流通环节食品安全监督管理办法》及“八项监管制度”，积极推进食品安全监管工作制度化、规范化、程序化和法治化建设，为流通环节食品安全监管提供了制度保障；通过深化食品安全专项整治和强化食品市场日常监管，加大查办大要案件工作力度，有力地保障了食品市场消费安全。 ;据统计，自从《办法》实施到2009年10月底，全国各级工商机关共出动执法人员648万人次，检查食品经营户1290万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场25万个次；核发食品流通许可证20.1万份；抽检食品近10万组，合格率为93％，有效地维护了食品市场秩序。全国各级工商机关共查处食品违法案件3.8万件，取缔无照食品经营户8.8万户，捣毁制假售假食品窝点3530个，移送司法机关案件202件，有效地保护了消费者合法权益。 ;第二章 食品经营者的义务与责任;一、食品安全监管主体;二、食品安全监管的分工;食品安全监管的协调;食品安全监管的协调;法律责任;第二节 市场准入中的义务和责任;申请输食品流通许可证的义务;二、申请文书 （一）《食品流通许可申请书》；? ? （二）《名称预先核准通知书》复印件；? ? （三）与食品经营相适应的经营场所的使用证明；? ? （四）负责人及食品安全管理人员的身份证明；? ? （五）与食品经营相适应的经营设备、工具清单；? ? （六）与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；? ? （七）食品安全管理制度文本；? ? （八）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。;三、申请程序 申请-----受理 -----审查----决定 1、申请 食品经营者应向县级及其以上地方工商行政管理机关申请食品流通许可证。 2、受理 许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况分别作出处理：? ? （一）申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理；? ? （二）申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并