法律责任与法律救济4.11.ppt

第三章 法律责任与法律救济 第一节 人口和计划生育法律责任 概念 人口和计划生育法律责任指人口和计划生育法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利后果。 特点：①违反人口和计划生育法律规范的法律后果；②依据是人口和计划生育法律、法规和规章；③具有国家强制性；④由国家专门机关予以追究。 一、人口和计划生育行政责任 人口和计划生育行政责任指人口和计划生育行政法律关系主体违反人口和计划生育行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担的法律后果。包括行政处罚和行政处分。 行政处罚指人口和计划生育行政机关或者法律法规授权组织对违反人口和计划生育行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织实施的一种人口和计划生育行政制裁。 。人口和计划生育行政处罚的种类有：警告、罚款、没收非法财物、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。 行政处分指有管辖权的国家机关或企事业单位的行政领导对所属一般违法失职人员给予的一种行政制裁。 行政处分的种类主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看、开除8种 二、人口和计划生育民事责任 人口和计划生育民事责任指人口和计划生育工作人员或从事人口和计划生育生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应该承担的损害赔偿的责任。 民事责任的特点：民事责任的特点是:①主要是财产责任；②是一方当事人对另一方的责任；③是补偿当事人的损失；④在法律允许的条件下可以由当事人协商解决。 民法通则规定 承担民事责任的方式有：停止损害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等10种。 人口和计划生育法所涉及的民事责任以赔偿损失为主要形式。 三、人口和计划生育刑事责任 指违反人口和计划生育法的行为侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。 实现刑事责任的方式是刑罚。刑罚包括主刑和附加刑。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，它们只能单独适用。附加刑有:罚金、剥夺政治权利、没收财产，它们可以附加适用，也可以独立适用。对于犯罪的外国人，还可以独立适用或附加适用驱逐出境。 刑法对违反人口和计划生育法的刑事责任作了明确规定。 第二节人口和计划生育行政救济 概念 人口和计划生育行政救济是公民、法人或者其他组织认为人口和计划生育行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予补济的法律制度的总称。 主要特征是：①对权利所进行的救济；②对行政所实施的救济；③在法律上形成为某种制度；④事后的救济。 人口和计划生育行政救济的途径 人口和计划生育行政救济的途径指通过何种途径实现行政救济。人口和计划生育行政救济的途径主要是人口和计划生育行政复议、人口和计划生育行政诉讼和人口和计划生育行政赔偿。 行政复议与行政诉讼的区别：①性质不同；②程序不同；③审查范围不同；④法律效果不同。 一、人口和计划生育行政复议 概念 人口和计划生育行政复议指公民、法人或者其他组织认为人口和计划生育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级人口和计划生育行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。 人口和计划生育行政复议的含义 ①由作为行政相对人的公民、法人或者其他组织提起； ②行使行政复议权的机关：由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关、或者行政机关所属人民政府； ③是维护公民、法人和其他组织合法权益的程序性权利； ④复议的对象原则上只能是人口和计划生育行政机关作出的具体行政行为 人口和计划生育行政复议的受案范围 ①对人口和计划生育行政机关作出的行政处罚不服的； ②对人口和计划生育行政机关采取的有关强制性措施决定不服的； ③认为人口和计划生育行政机关侵犯其合法经营自主权的； ④认为符合条件申请有关人口和计划生育许可证 (照)，人口和计划生育行政机关拒绝颁发或不予答复的； ⑤要求人口和计划生育行政机关履行其他法定职责拒不答复的； ⑥认为人口和计划生育行政机关违法要求履行义务的； ⑦认为人口和计划生育行政机关侵害其财产人身权的； ⑧其他可以申请人口和计划生育行政复议的具体行政行为。 人口和计划生育行政复议的排除范围 ①不服行政处分及其他人事处理决定； ②不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理。 人口和计划生育行政复议程序 申请期限为知道具体行政行为之日起60日，但法律规定的申请期限超过60日的除外。 申请人为依照行政复议法申请行政复议的公民、法人或者其他组织。 管辖：①向该人口和计划生育行政机关的本级人民政府申请行政复议，或向上一级卫生行政机关申请行政复议； ②向设立该派出机构的人口和计划生育行