报关班 课件第二章 报关与对外贸易管制.ppt

第二章 报关与对外贸易管制 对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为 第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 第三节 其他贸易管制制度 第四节 我国贸易管制摘要管理措施 第一节 对外贸易管制概述 ★对外贸易管制含义（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点） 1、含义：为国家服务及盟国义务而制度的管制制度、机构和规范的总称。 2、分类: （1）按管理目的分为进口贸易和出口贸易管理 （2）按管制手段分为关税措施和非关税措施 （3）按管理对象分为货物、技术和国际服务贸易管制。 一、对外贸易管制的目的及特点 目的： 1、保护本国经济利益，发展本国经济 2、推行本国的外交政策 3、行使国家职能 特点： 1、一国对外政策体现（显著特点） 2、因时间、形势而变化 3、以进口管制为重点 二、对外贸易管制与海关监管 （一）实现手段：海关监管 单、证、货相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。 （二）先决条件：报关 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 （一）☆我国对外贸易管制的基本框架： 以《对外贸易法》为核心的各类制度。 （二）☆我国对外贸易管制的法律体系 包括国家法律、行政法规、部门规章、国际条约等 贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 《京都公约》——关于简化和协调海关制度 《华盛顿公约》——濒危野生物种国际贸易公约 《蒙特利尔协议》----消耗臭氧层物质 《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 ★我国货物、技术进出许可制度管理范围 禁止进出口、限制进出口、自由进出口、自由进口中部分实行自动进口许可管理的货物。 ☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的 一、★禁止进出口管理 （一）禁止进口管理（含义，范围） 禁止进口：列入目录内及其他法律法规规定的货物和技术，不得经营进口。 1、禁止进口货物管理 （1）《禁止进口货物目录》共6批 第一批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、世界濒危物种管理范畴的虎骨、、麝香、犀牛角等 第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节能） 三四五批：固体废物类——废动物产品，废动植物油脂，冶炼矿渣，废药物，杂项化学品废物，废橡胶，废纺织物，废玻璃等 第六批:长纤维青石棉、二恶英 （2）国家有关法律法规明令禁止的货物 动植物病源、疫区的动植物及产品 动植物病源（包括菌种、毒种等）及其他有害生物，动物尸体、土壤； 带有违反“一个中国”原则的货物及包装； 以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机（新增）等； 滴滴涕、氯丹等（高毒农药） 莱克多巴胶和盐酸莱克多巴胶 （瘦肉精） （3）其他原因停止进口 以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机 右置方向盘的汽车 旧服装 VIII因子制剂等血液制品 氯酸钾、硝酸铵 2、禁止进口技术管理： 《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等，保护国营经济） （二）禁止出口管理（目录内和法律法规规定的禁止出口） 1、禁止出口货物管理： （1）《禁止出口货物目录》共五批： 第一：保护生态环境和资源，如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、防风固沙用发菜和麻黄草。 第二批：保护森林资原：木炭 第三批:长纤维青石棉、二恶英 第四批：硅砂及石英砂及天然砂 第五批:森林凋谢物、泥炭（草炭） （2）有关法律法规规定禁止出口 未定名或新发现并有重要价值的野生植物； 原料血浆、劳改产品、及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品。 以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机（新增）等； 滴滴涕、氯丹等（高毒农药） 莱克多巴胶和盐酸莱克多巴胶 （瘦肉精） 2、禁止出口技术管理 参考原则： ①为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要禁止出口的; ②为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止出口的; ③依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的; ④根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的。 二、限制进出口管理 （一）★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理） 方式有许可证管理和关税配额管理二种 （1）许可证件管理 包括进口许可证、两用物项和技术进出口许可证、濒危物种进口、限制类可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。 （2）关税配额管理