界首市工业经济和信息化发展十二五专项规划(征求意见.docVIP

PAGE 界首市工业经济和信息化发展“十二五”专项规划（征求意见稿） （2011年-2015年） 界首市经济和信息化委员会 2010年 前 言 根据《界首市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制和实施《界首市工业经济和信息化发展“十二五”专项规划》（简称《工业规划》）。《工业规划》立足界首市情、面向“十二五”，按照指导性、宏观性和战略性的原则，提出了以科学发展观为统领，以市场为导向，以企业为主体，以项目为抓手，以体制创新和技术创新为动力，紧紧围绕建设先进工业循环经济示范基地、农副产品加工基地、纺织服装产业基地三大目标，坚持以体制创新和技术创新为动力，突出产品结构调整、产业布局优化、产业组织形态提升三条主线的总体发展思路，提出未来五年界首市工业发展的战略任务。 明确了加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路必须完成的四项任务，以及大力发展工业循环经济，协同农产品加工、纺织服装等产业优化升级和扩张规模，加快发展高技术产业，用先进适用技术改造传统产业的重点发展领域。 《工业规划》旨在阐述政府工业发展意图，提出发展目标，引导市场主体行为方向，是今后五年界首市工业经济发展的具体行动指南，界首市政府将综合运用经济、法律和行政手段，动员和组织全社会力量，努力保证《工业规划》的实现和完成。 PAGE I TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc278794106 第一章 宏观背景和条件 PAGEREF _Toc278794106 \h 1 HYPERLINK \l _Toc278794107 一、“十一五”工业经济发展回顾 PAGEREF _Toc278794107 \h 1 HYPERLINK \l _Toc278794108 （一）工业经济发展主要成果 PAGEREF _Toc278794108 \h 1 HYPERLINK \l _Toc278794109 （二）工业经济存在的主要问题 PAGEREF _Toc278794109 \h 9 HYPERLINK \l _Toc278794110 二、“十二五”工业经济发展的机遇与挑战 PAGEREF _Toc278794110 \h 10 HYPERLINK \l _Toc278794111 （一）“十二五”工业经济发展面临的机遇 PAGEREF _Toc278794111 \h 10 HYPERLINK \l _Toc278794112 （二）“十二五”工业经济发展面临的挑战 PAGEREF _Toc278794112 \h 12 HYPERLINK \l _Toc278794113 第二章 总体思路与发展目标 PAGEREF _Toc278794113 \h 15 HYPERLINK \l _Toc278794114 一、总体思路 PAGEREF _Toc278794114 \h 15 HYPERLINK \l _Toc278794115 （一）指导思想 PAGEREF _Toc278794115 \h 15 HYPERLINK \l _Toc278794116 （二）基本原则 PAGEREF _Toc278794116 \h 15 HYPERLINK \l _Toc278794117 （三）具体思路 PAGEREF _Toc278794117 \h 16 HYPERLINK \l _Toc278794118 二、发展目标 PAGEREF _Toc278794118 \h 18 HYPERLINK \l _Toc278794119 （一）规划期限 PAGEREF _Toc278794119 \h 18 HYPERLINK \l _Toc278794120 （二）总体目标 PAGEREF _Toc278794120 \h 18 HYPERLINK \l _Toc278794121 第三章 主要任务 PAGEREF _Toc278794121 \h 21 HYPERLINK \l _Toc278794122 一、深化改革，实现体制机制创新 PAGEREF _Toc278794122 \h 21 HYPERLINK \l _Toc278794123 二、推动科技进步，增强自主创新能力 PAGEREF _Toc278794123 \h 22 HYPERLINK \l _Toc278794124 三、加快结构调整，促进产业优化升级 PAGEREF _Toc278794124 \h 25 HYPERLINK \l _Toc278794125 四、发展循环经济，提高资源利用效率 PAGEREF _Toc278794125 \h 27 HYPERLINK \l _