赴评估出口欧盟渔业与水产品生产公共卫生条件报告.docVIP

赴中国评估出口欧盟的渔业与水产品生产的公共卫生条件的报告 （2005年2月25日至3月7日） 介绍1 在中国的任务是从2005年的2月25日至3月7日进行的。检查小组由食品和兽医办公室（FVO）的四位检察员组成。这一任务作为FVO有计划的任务程序的一部分， 1.1任务背景2 已在委员会决议2000/86/EC中制定了关于控制从中国进口的水产品的特殊条件。此次是根据1999年执行的检查任务而确定的，该检查报告（XXIV/1072/99 MR Final）已在/comm/food/fvo/index_en.htm 中发布。 按照修订的委员会决议2000/86/EC，允许从中国的306个加工厂，171艘冷藏船和11艘加工船进口水产品。这些进口产品是除双壳贝类以外的水产品。对于出口的水产品，要求按照委员会决议2002/994/EC检测抗生素残留。 2003年食品和饲料快速预警系统（RASFF）通报收到了关于从中国进口产品的通报总共23个，2004年是14个。通报中涵盖了一系列的问题（谷氨酸、重金属、标识、微生物、抗生素—特别是硝基呋喃和氯霉素、保藏和一次非法进口）。 进口水产品的授权还包括，产品要求来自于符合某些条件的水域。然而对于这些产品，每年必须由中国政府提出一份残留监控计划并被委员会所承认。委员会决议2004/423/EC已承认中国的水产品残留监控计划。 1.2水产品工业结构 中国存在一个很大的进口、消费及出口的水产品产业。中国产品的主要市场是日本、美国、欧盟、以及其他的亚洲国家如：韩国、台湾、泰国和新加坡。欧盟占中国出口量的10%，主要是海水品种。根据国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）所提供的数据：2004年出口欧盟的水产品（冻鱼、虾、小龙虾等）增长了大约45%，从2003年的192,167吨增长至2004年的280,002吨。根据FVO上次在1999年对中国水产品的考察，出口的水产品主要是鱼片，其中70-80%是由进口原料加工的(鳕鱼和鲽鱼大多由俄罗斯船只从Bering海域和Ohotsk海域捕捞)。 中国的水产业是一个产品范围广阔的产业，其产量是世界上最大的。然而仅有很小的比例（包括鳗鱼、虾和小龙虾）出口到欧盟。仍然有巨大的潜力来增长出口量。 1.3 考察目的和行程 此次考察的目标： · 重新评估欧盟指令2000/86/EC制定的对源自中国的水产品的进口管理的特殊条件的符合性。 · 对向欧盟出口水产品的生产条件进行评估。 为达到目的，检查组行程如下： · 2月25日，与中央主管当局（CCA）召开见面会。在会上检查组确认了此次考察的目的，更新了路线，并提出要求为此次考察的圆满完成所需要的其他信息。 ·参观地点： 主管当局的参观 主管当局 中央 2 在北京参加的见面会和总结会 省级 4 AQSIQ的直属局（山东局、广东局、江苏局、浙江局） 地方 2 实验室的参观 CIQ/基准 3 企业 13 每个企业都有相关的实验室，但没有就一切情况进行特殊的参观 初级产品生产和靠岸点 养殖场 1 靠岸点 2 所参观的2个企业联系的私人靠岸点 食品加工设施 船 5 制冰场（块） 1 加工厂 13 ·检查组由四个主管当局的代表全程陪同： · AQSIQ和其省级部门（直属局），中华人民共和国出入境检验检疫局（CIQ） ·中华人民共和国认证认可委员会（CNCA） ·商务部（MoCOM） ·农业部渔业局（MoA）及其省级部门 2 .主要发现 2.1法律 一套法律、法规和管理措施（部门标准）是由国家、相关的部委（农业部和公共卫生部）以及AQSIQ来发布的。并规定该法律框架所提出的要求与水产品部分的委员会法令是“基本等效性”的。然而，检查组没有得到已经整理好并翻译成英文的文本，因此并不是完整的评价。在企业水平，当需要时，有整理好的2002年发布的委员会法令的文本并已翻译成中文。 20号令，2002年5月20日实施的《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》对由CNCA提供出口企业名单给出了法律基础，并且为CIQ官员提供了实行日常监管（分支局）和每半年的核查（省局）的法律基础。此外， 212号文建立的“出口追溯系统”要求企业证明符合委员会的进口要求。 2.2主管当局 2.2.1组织、机构和人员配备 AQSIQ（独立的部级单位，2001年4月成立）负责国家的检验检疫，残留监控、进出口水产品和其他产品的认证。AQSIQ在中国的各省、自治区、直辖市和主要港口下设35个直属检验检疫局（CIQ）。各局在各个港口和货场设有辅助机构。在中国总共有272个分支局和278个办事处，452个实验室和6000名雇员从事进出口动物和动物产品的检验检疫工作，出具证书以及出口食品加工企业的监管。CNCA（从属于AQS