技术生产组织变迁与公共政策--从全球生产体系角度思考（PPT 51页）.pptVIP

前言公共政策的变化趋势 人性化： 越来越重视人自身的发展。 社会化： 公共产品的跨组织和跨部门性质。 全球化： 国与国之间的政策影响加强。 公共政策研究的对象通常只限于公共领域，一般都与政府相关。但我们认为： 科技的进步及其复杂性，使科技发展越来越社会化 生产超越了单个企业边界，生产组织也因此越来越社会化 社会化的科技和生产，使它们与公共政策的关系日见密切。一项无限网络标准成了中美政府争执不休的课题，它涉及产业政策、科技政策，甚至外交政策。 现代企业制度的特点 企业体制是由什么因素决定的 技术为什么决定了企业制度 现代企业制度面临信息技术的挑战 全球生产体系的发展趋势 近20多年来，技术进步和生产组织方式变化体现在全球生产体系的发展。 在产业革命发展的历程中，我们可以清晰地看到主导技术和主导企业体制的对应关系： 第一次产业革命主要使用劳动密集型技术，主导的企业体制是工厂制度； 第二次产业革命的主导技术是资本密集型技术；主导企业体制是现代企业制度； 第三次产业革命的主导技术是知识密集型技术，企业体制必然要发生变化。 在中国，一些经济学家把现代企业制度定义为股份制。然而，从生产过程角度看，现代企业制度的主要特点是垂直一体化生产体系。 大型垂直一体化企业的特点 第一，使用资本密集型技术。 第二，从产品生产到产品销售的一系列不同生产过程都结合在一家企业之内。 第三，把不同的经营单位集中在一家企业之内。 第四，负责管理的是从上到下等级分明的管理班子。 企业组织是由什么因素决定的 关于决定企业制度的因素，有两派不同的观点。一派是技术决定论，另一派是交易成本决定论。 技术是如何决定企业制度的 企业体制不是一成不变的。19世纪，工场手工业转化为工厂制度。19世纪末，工厂制度向现代企业制度转变。20世纪后期，以电子信息技术和模块化技术日益普及为标志，资本密集型技术主导的生产过程让位于知识密集型技术主导的生产过程。以外包生产为核心的全球生产体系应运而生。有西方经济学家称，它可能代替以垂直一体化生产为特征的现代企业制度。 二、全球生产体系 的形成及其特点 三、全球生产体系对发展中国家的影响 发展地方产业集群 在发展中国家，比较普遍的是劳动密集型生产为主的地区产业集群。在此类地区产业集群中，企业的专业分工程度较高，例如印度尼西亚的家具产业集群有专门从事木材烘干的企业，因此企业的初期投资额不大。由于投入供给就在本地，采购成本低，所需的流动资本也不多。由于技术进步，一些发展中国家也建立了技术密集型的地区产业集群，典型的方式是高科技园。 介绍一种观点：对国际标准的看法： 1，以美国为主的多元模式，主导标准的能力强，国内的市场足够大的美国采用多元模式； 2，以西欧为主的聚焦模式，主导能力很强的欧洲，选取聚焦模式，通过欧盟的政策，欧盟规定欧洲国家在标准制定问题上要步调一致。3，以日韩为主的追随模式，主导能力较弱的，市场容量较少的国家，如日本和韩国，可能更多要采取追随模式。4，无法主导标准而沦为别国标准的瓜分对象。而市场容量很大，但是主导能力弱的国家，可能沦为多个标准竞争和瓜分的场所。 企业之间合作要求不同企业的生产经营行为能够相互兼容和相互衔接，标准要具备技术特性。在全球生产价值网络中，产业部门和产品（包括服务）种类繁杂，产品标准的数目越来越多，监督它的执行十分困难。20世纪80年代，出现了治理生产过程的标准，这就是1987年由国际标准化组织制定的质量管理标准——ISO9000。作为生产过程的通用标准，对它的认证和监督比较容易，成本也较低。这恰好符合世界生产体系治理以生产过程为取向的特点。 权力结构变化的微观基础：企业之间关系的治理 治理靠标准。标准制定和监督有多个主体：政府、企业和公众组织。 企业的社会责任 技术与生产组织变迁与公共政策的关系 工厂制度和垂直一体化时代，公共政策在以下几个方面具有重要作用： 劳动政策：（针对血汗工厂，对工人利益有所保护） 市场交易政策：反垄断法、公平交易法。。。 技术政策：一战后美国的RD猛增，其它发达国家也如此。RD在世界多数国家已成体系 由于新技术的产生和发展，生产体系越来越全球化的今天，发达国家正努力地把他们自身的公共政策向发展中国家推广，如劳工标准、环境标准、生产标准等。 对公共政策研究的思考 财税政策：对生产过程征税的问题。 技术政策：研发体制、技术标准对社会经济的影响，等。 社会政策：社会责任，企业要承当社会责任，公共政策的制定过程中更需要给企业承担社会责任提供良好的环境。 市场政策：如何保障市场公平交易。 谢谢！ 再见 第一，打破了现代企业制度产权的不可分性。参与的企业相互涉足对方的生