第二讲金融改革回顾金融领域值得研究思考问题.docVIP

第二讲：中国金融改革回顾与金融领域值得研究与思考的问题 教学目的与教学要求： 该讲在简要回顾与总结我国金融改革与发展历程的基础上，简要评价我国金融改革与发展中的成就与问题，重点在总结当前我国金融研究领域值得注意进一步思考和研究的一些问题。（始终以人民银行为主线和核心来总结与回顾） 该讲基本内容： 我国金融改革与发展的基本历程； （一*1）人民银行成立以来金融改革与发展的几个主要阶段 阶段名称 大概时间界限 主要工作及改革与发展的主要内容 新民主主义金融体系建立时期 1948.12.1 至 1956 (1)统一人民币发行，发行新版人民币； (2)取消在华外资银行特权(仅保留汇丰与渣打)； (3)清理整顿私营、官僚金融业； (4)建立新中国、新民主主义金融体系。 “大一统”的计划金融体制时期 1956年 至 1979年 (1)“大财政、小金融”体制时期； (2)金融业仅是财政的会计与出纳； (3)信用形式单一，银行功能狭窄；金融市场几乎不存在。 金融业改革与发展的初始时期 1979年 至 1984年 （1）在“把银行办成真正的银行”(邓小平)的指示下开始了金融改革； (2)1979年2月、3月、4月，人保、农行、中行及外管局从人民银行独立出动； (3)1982年12月投资银行成立，1983年1月建行独立，1984年人工两行分家。 中央银行专业银行体制时期 1984年 至 1994年 (1)建立“专业银行体制”、发展业务，扩充机构； (2)开始企业化经营和承包试点；（1988） (3)组建地方，股份制商业银行及其它金融机构； (4)人民银行开始履行央行职能，但问题较多； (5)发展并扩大了金融市场。 中央银行商业银行体制时期 1994年至2003年 (1)建立“国有商业银行为主体”的体制； (2)深化商业银行改革； (3)清理整顿金融秩序； (4)转换和强化人民银行的中央银行职能； (5)规范和整顿金融市场。 补充：金融改革与开放日趋深化的时期：2003年以来：（1）银行业监督管理委员会成立，人民银行的中央银行职能发生了许多变化；（2）银行业监督管理委员会负责银行业的日常监督管理工作，人民银行负责金融稳定；（3）人民银行的新职能概述为“一个强化、一个转变、两个增加”，“一行三会”体制的完善有利于机构型金融监管体制效率的提升；（4），人民银行越来越走向国民经济的正中央，公开市场业务、利率、存款准备率、道义劝告等货币政策工具日趋重要；（5）通过注资、引进战略投资者，商业银行产权改革、经营机制转换等正在深入；（6）金融市场在“国九条”的指引下，金融市场上的各种问题正在逐步解决；（7）非银行金融机构的市场定位正在逐步明确、证券公司、租赁与信徒公司经过整顿后，金融秩序正在规范和优化；（8）金融业对外开放的步伐逐步加快；（9）“综合经营、综合监管”的体制正在形成，中国金融进入“QDII”时代、全民理财意识和能力正在增强；（10）伴随人民币升值，中国金融机构纷纷走出去.（附录：新一轮中资银行海外收购大致可概括为以下几种模式：国开行投资巴克莱银行，属于参股国际大行的财务投资模式；中行收购新加坡飞机租赁公司，则是一桩典型的以业务多元化为导向的控股权收购；而建行收购美银亚洲、工行收购印尼哈林姆银行及收购澳门） 附录：国有银行改革是中国经济体制和金融体系改革中非常重要的组成部分。自１９７８年始到改革开放３年后的今天，我国几家大型国有银行发生了脱胎换骨的变化，从“中国经济的定时炸弹”变身为现今的“利润奶牛”。回顾其间的蜕变过程，总结改革中的“得”与“失”，对银行业未来的发展十分重要。 首先，国有银行改革是一次重要的制度创新。改革开放后，小平同志提出，“要把银行办成真正的银行。”围绕着这个方向，各家国有银行不断推进市场化经营，创新运营体制。１９９４年成立３家政策性银行，旨在将国有银行政策性业务剥离出去，使其成为真正的商业银行。１９９８年，财政部发行２７００亿元特别国债，专门用于补充国有银行资本金，同时，通过４家资产管理公司剥离１．４万亿元不良资产，为国有银行卸载包袱，使其轻装上阵。遗憾的是，这种外部措施“治标不治本”，因此收效不大，到２１世纪初，几大银行又产生了大量不良贷款，平均不良率高达２５％。于是，２００２年之后，从理论界到决策部门开始对前期改革进行反思并形成共识，改革仅仅依靠注资、剥离等“物理变化”难以取得成功，必须通过“化学变化”进行制度创新，对银行公司治理机制进行再造。因此，在２００３年后国有银行的新一轮改革中，明确其方向是“按现代金融企业的属性进行股份制改造”，并通过引进战略投资者、重塑公司治理结构、推动银行上市，使几大国有银行变身为股份制的现代金融企业。因此，国有银行的改革进程可谓一次深刻的制度变迁。　　同时，还要看到国有银行改革的