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中国信息消费目前存在的问题及建议编者按：近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。中国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。日前，商务部部长高虎城谈到2014年的消费热点其中一个就是信息消费，他认为信息消费市场仍有巨大的增长空间。本文就专家对信息消费存在的问题及建议进行归纳。赛迪顾问陈文基：信息消费在区域发展实践中的路径选择（一）基础网络、数字内容、“数字鸿沟”等成为目前限制信息消费进一步扩张的核心问题1、基础设施建设滞后，制约了信息消费需求扩张潜能　　进一步刺激信息消费，需要完善的基础设施作支撑，但中国宽带网络在普及率、网速、价格等方面，都与发达国家有较大差距，成为制约信息消费需求的关键瓶颈。目前中国宽带普及率为11.7%，远低于发达国家25.1%；中国宽带平均速度仅0.81M/秒，不仅远低于美国的5M/秒，而且大幅低于全球平均的1.84M/秒的水平；中国宽带的资费却数倍于美日等发达国家，根据国际电联（ITU）测算的固定宽带价格指数，中国为3.1，而美国和日本分别仅为0.6和1.1。基础设施落后严重制约信息消费的需求扩张和潜能释放。?　　宽带网络建设的根本初衷是为了推动上层的应用服务，最终拉动整体的信息消费的扩张。为夯实信息消费的基础，促进信息消费，目前中国已启动”宽带中国2013专项行动”，实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”和“宽带产品研发计划”6大专项计划，但是总体建设步伐趋缓，集中表现在Ipv6商用化进程、宽带建设“最后一公里”、三网融合、产业部门体制协调等问题上还亟需进一步的突破。2、数字内容发展缓慢，阻碍了信息消费市场的多边繁荣　　目前中国数字内容产业发展滞后，存在诸多问题。其一，中国数字内容产业普遍偏小，产品开发能力弱。数字内容的发展存在多头管理、沟通协调不畅，缺乏总体规划，有关方面的信息、资金、政策资源未能有效整合并形成合力。其二，数字内容产业信息“孤岛”问题严重，产业链上内容创意和制作、内容运营以及消费体验等环节出现错位和脱节，信息“孤岛”问题严重，影响了产业链的集成创造能力、资源整合能力和统筹营销能力。其三，数字内容产权制度不健全，信息消费制度建设落后。数字内容也存在着大量的盗版和侵权问题，严重损害了数字内容产业生产秩序和积极性；同时，中国信息消费制度建设也相对落后，企业经营不诚信、不规范问题突出，如“消费陷阱”、恶意软件捆绑、“钓鱼”网站、“假宽带”等现象，均极大影响了消费意愿。数字内容发展滞后，对信息消费市场的供给和需求均产生制约，阻碍了信息消费市场的多边繁荣。　3、“数字鸿沟”延续，信息消费市场难以开启经济“长尾”　　当前信息消费结构中，因区域差异、收入差异、城乡差异、年龄差异形成的“数字鸿沟”仍未完全消除，在信息技术及产品拥有方面、信息技术及产品使用效果方面、以及技术创新和扩散方面均存在显著差距。“数字鸿沟”的延续，使居民、企业无法充分享受到信息技术变革带来的好处，同时信息消费市场难以开启经济“长尾”，进一步压缩信息市场容量，使得信息消费的带动作用难以彰显。（二）在区域实践上选择“分层引导，分步实施”的实施路径，有序促进信息消费落地　　针对当前信息消费的发展基础与现状，以及进一步扩大信息消费所面临的诸多挑战，赛迪顾问建议：在区域实践与深化过程中，坚持“分层引导，分步实施”的发展路径，各级政府需因地制宜，有序促进信息消费落地。?1、在区域信息消费引导上，需分层引导”，有的放矢地引导信息消费　　在区域信息消费引导上，中央及各地方政府坚持“分层引导”的思路，有的放矢地引导信息消费。首先，以基础设施建设为支撑，紧抓“宽带中国”建设契机，协同推进光纤接入网、4G等基础设施建设，以网络的宽带化和融合化将拉动电信运营、光通信、网络设备、计算机和信息家电等相关的运营制造产业，完善电信普遍服务补偿机制，缩小不同区域、不同群体间的“数字鸿沟”；其次，以公共信息平台为着力点，促进各类信息资源的交互与共享，降低产业运行成本，并提升用户的感知；再次，以信息服务为重点，促进云计算、移动互联网、物联网、大数据、智慧城市等服务应用的发展，实现信息产业规模的扩张和产业层级的提升。2、在区域信息消费实施上，需“分步实施”，有序推进信息消费落地　　在区域信息消费实施上，应按照“分步实施”的策略，确保信息消费的有效落地，有以下四点建议：　　第一，坚持规划引领，统一构建大产业推进体系。鉴于信息消费的内涵十分丰富，其边界和外延亦受信息技术的进步也不断扩大，这要求在区域实践上需建立协同的大产业推进