22第十五篇 政府采购.pptVIP

采购方式的发展趋势 竞争性招标采购仍是主要的采购方式，但比重逐渐下降； 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位； 采购手段的发展趋势。 三、企业如何取得政府采购订单 对于企业来说，现在在政府采购中的行动，不仅是经营现在的市场，更是经营着未来的市场。 1、建立系统正规的信息采集制度，选准投标项目 企业要想参与政府的采购项目，首先就必须了解政府采购的信息，包括采购项目的名称、采购货物或工程的大体内容、如何分包、资金的来源、采购单位的名称、招标日程安排(如刊登招标或预审通告、发行招标文件、投标截止和开标时间)等。 2、充分准备，编制高质量的投标文件 政府采购以竞争性招标采购为主要方式，政府采购部门和投标企业之间主要通过招标文件和投标文件进行交流是政府采购的一大特点，体现了政府采购制度的公平、公正和公开原则。在这种情况下，投标文件成为描述投标企业实力和信誉状况、投标报价竞争力及投标企业对招标文件响应程度的重要文件，也是采购委员会和政府评价投标企业的主要依据。 在企业产品和实力能够满足采购项目要求的前提下，编制一本高质量的投标文件，是企业能否获得采购订单的关键。 3、科学合理地确定投标价格，避免盲目报价 报价是政府采购招标中非常关键的内容。在政府采购招标的报价中，企业应根据企业产品实际成本费用和利润收益进行成本核算，并了解潜在竞争对手可能出现的报价，综合测算后做出真正科学的报价。许多企业缺乏基本的报价技巧，一味压低价格，甚至以低于成本价参与竞标，对企业发展相当不利。 4、审时度势，采取正确的投标策略 一是把握全局，投中要害； 二是利益共享，出奇制胜 ； 三是推陈出新，周密设计 ； 四是适时实行联合投标，提高竞争力。 5、注意建立良好的公共关系 投标企业应经常加强同外界的联系，宣传、扩大本企业的影响，沟通投标人与招标人的感情，以争取中标。 目前，在国际性的招标中的这种场外活动比较普遍，采取的手段多种多样，常用的有家访、会谈、宴会等比较亲切的交际方式与招标单位、用户以及有关单位建立联系；与当地政府官员、社会名流联络感情，寻找机会宣传，介绍投标企业的能力等等。 建立良好的公共关系，树立投标企业自己的形象，获得多方面的支持，无疑可以对取得订单起很大的推进作用。 案例与习题 上海市新区政府采购教室用绿板 案例背景 随着新区政府采购制度不断深入，采购项目不断扩展，原各部门自行采购的项目，逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价格效应，降低采购成本和保证采购质量，节省财政支出，有利于加强政府采购的管理和监督，规范采购活动。 拟定采购方案 1、 确定采购目标 根据绿板的特点，借助集中采购可批量生产的优势，在保证学校正常需要的前提下降低采购价格，提高绿板的质量、延长绿板的使用寿命是本次采购的目标。 拟定采购方案 2、 选择采购方式??? 本次采购中心委托某社会中介机构进行，中心派员参加对各个环节进行把关。本次采购绿板数量较大，达1190块，财政拨款金额达数百万元，根据《上海市政府采购管理办法》第十五条，单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的应当实行招标采购。本次招标金额已超出批量限额，采购时间较紧故采用有限竞争性招标（邀请招标）的采购方式择优选定供应商。 招标过程 该社会中介机构根据使用单位确定的绿板的技术及有关交货期等商务要求编制招标文件，本次邀请招标共邀请五家供应商分别为A、B、C、D、E。2003年7月27日发标，发标当天售出标书三份，D、E因无此进口原料产品未来购买标书，8月3日投标截止时间仅收到A一份标书，B、C退出投标。根据《上海市政府采购招标投标暂行办法》第十二条第一款规定邀请招标必须有三份以上（含三份）的有效投标方为有效；对少于三份有效投标的应宣布本次招标中止，并按本办法另行组织招标采购。这样本次绿板招标中止。当天采购中心会同有关部门协商达成统一意见，重新组织招标。 招标过程 第二次招标又邀请了F、G与A共同投标。F因无法满足8月25日之前交货的招标要求而放弃投标，G在投标时间截止前未给予明确答复。至此有效投标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效的，采用竞争性谈判采购方式，但多家供应商由于交货期无法满足要求，而本项目的特点不允许延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约资金4.19%。 综合分析 1、 招标时间