网络反腐的限度和其优化_陈潭.pdfVIP

时事观察 网络反腐的限度及其优化 □ 陈 潭 1 刘建义 2 内容摘要 “媒 治”时代的网络反腐是草根 民主的狂欢 。在网络的资源整合作 用下，借助于 网民的 “爆料” 和 围观 ，通过纪委 、检察等部 门的适时介入 ，网络反腐屡屡 “偷袭”得手 ，掀起 民主参与的小高潮 。网络反 腐既呈现 出线索发现的必然性与偶然性、反腐方式的创新性与传统性 、反腐的低立案率和 高成功率并存等特 点，又表现 出反腐 “成本”过 高、反腐效力有限、长效性不足 、适用性较差等局 限。传统媒体对公共话语权 的主导和政府机构、官员态度对 网络反腐的决定性作用表 明，网络反腐终究只是一个配角。没有 “问题”官 员的 口出狂 言和 高调炫富 ，没有行 家里手 的 “火眼金 睛”，没有政府 、官员的主动 回应 ，网络反腐 只能是 “水 中月，镜 中花”。“落地”才是 网络反腐的最终归宿。 关键词 网络反腐 民粹主义 数字鸿沟 政 治参与 作 者 1 陈潭，广州大学公共管理学 院院长、教授 、博士生导师 。 （广 州 510006） 2 刘建义，厦 门大 学公共事务 学院博士生 。 （福建厦 门 361005） 作为新兴技术的代表与典范，网络在引领信息爆炸与 成败的决定性因子。“政府能否进行有效政治输出带有不 技术革命的同时，亦在政治、经济、文化、社会诸领域留 确定性，这完全取决于政府的态度。如果政府对这些举报 下了不可磨灭的印迹。借助于虚拟公共空间的匿名掩饰和 信息不采取任何积极的态度和行为，其结果就可能不了了 资源整合，民意 “倒逼”下的 “权利监督”促推着技术与 之。” ［3 ］ 因此，只有在网民、媒介（主要是互联网）和 目标的有机契合，形塑了包围公权力运行的 “金鱼缸”。 政府三者的交互作用、共同努力之下，网络反腐才能达到 得益于网络舆论监督的 “幽灵”行径，以及公共话语权的 惩戒腐败、遏制权力滥用、宣扬廉政文化的目的。然而， 重新分配和政府、领导干部的 “首肯”表态，网络反腐风 也正是这三者的角色表达，塑造了网络反腐的基本特征： 起云涌。然而，正是这些因素，在充分催生网络正能量的 第一，腐败曝光的必然性与偶然性。“大数据时代， 同时，亦唤醒了负能量的隐性发挥，针对网络反腐的负 网络反腐线索发现有其必然性和偶然性。” ［4 ］ 全球知名 “外溢效应”，治理及优化网络 “扒粪运动”是一个不可回 咨询公司麦肯锡宣称： “数据，已经渗透到当今每一个行 避的时代话题。 业和业务职能领域，成为重要的生产因素。”对互联网行 业而言， “大数据”指代互联网公司在日常运营中生成、 网络反腐的特性 累积的用户网络行为数据，呈现出数据体量巨大、数据类 型繁多、价值密度低、处理速度快等特点。因此，在网络 网络反腐，是反腐主体 “通过网络技术及所引起的社 反腐场域，网民提供的包括帖子、图片、视频等海量信息 会舆论效应对执政行为的监督和权力的约束，从而达到有 碎片中，必然存在与腐败相关的只言片语。但是，单独的 效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种方式” ［1］，遵循反 一段文字、一张图片，并不能引致网络反腐事件的发生， 腐信息披露→ 网络热议→媒体追踪→事件放大→反腐机关 只有在 “有心”网民将具有相关性的信息碎片 “拼”起来 ① 介入→ 真相大白 的运作逻辑。其中，网民既是线索的供 之后，才能吸引社会舆论的广泛关注并最终进入政府的政 给者，也是民意、舆论的生产者，是网络反腐的群众基 策议程。 础。媒介则是网络反腐的载