吴胜兴版,建设法规绪论第一章.ppt

二、建筑许可 1.主要内容 建筑许可：是我国《建筑法》中重要的法律规定，是建设行政主管部门或其他行政主管部门准许、变更或中止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。 建筑许可包括3种法律制度：施工许可证制度、从事建筑活动单位资质制度、个人资格制度。 施工许可证制度 建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的允许可以施工的证明。 一般情况下，新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申领建设工程施工许可证。未领取施工许可证，不得开工。 施工许可证的申领条件 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续； （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （3）需要拆迁的。其拆迁进度符合施工要求； （4）已经确定建筑施工企业； （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （6）有保证工程质量和安全的具体措施； （7）按照规定应该委托监理的工程开工前编制完毕； （8）建设资金已经落实； （9）法律、行政法规规定的其他条件。 九条缺一不可，必须同时具备。 建筑活动从业资格 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应当具备一定的条件： （1）有符合国家规定的注册资本； （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （4）法律、行政法规规定的其他条件。 案例分析 1.背景 某乡镇为改善当地的经济环境，大力发展果品产业。在镇政府的倡导下，某果品加工厂决定投资800万元投资建设果汁生产分厂，计划用地30亩，用于水果储存加工。经镇政府土地管理科批准，颁发了《建设工程用地许可证》和《建设工程用地规划许可证》。在工程建设中，县建设局在巡视过程中发现了此项违规建设，责令立即停工并限期拆除非法建筑，返还农业用地。 2.问题 本案中果品加工厂有何过错，应如何处理？ 案例分析 1.背景 1994年9月，某公司依法取得某县县城规划区界定范围内的城南小区建设用地许可证，有效期一年（1994年9月至1995年9月）。1995年至1996年，原告未申请建设工程规划许可证，即按照用地许可划定的红线建设完成第一、二、三层建筑物主体工程，后停止施工。1999年10月至2000年3月间续建完成第四、五、六层建筑物的主体工程，未装修。2000年3月间，某县建设局发现其未申请建设工程规划许可证，擅自在规划区界定的城南小区建设第六层 建筑物，经勘察并委托评估，面积为99平方米，整体造价29700元。同年4月2日，某县建设局向其送达城建监察通知书，责令其停止建设。 2.问题 本案中该公司有何过错，应如何处理？ 三、建筑工程发包与承包 1.主要内容 发包与承包：是买卖双方所进行的交易，所以要根据这种交易的特点与实际需要确立交易规则。 发包与承包活动应当遵守的四个基本原则。 （1）建筑工程的发包与承包双方应当依法订立合同，全面履行合同约定义务的原则； （2）建筑工程发包与承包的招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争的原则； （3）在建筑工程的发包与承包活动中禁止任何形式的行贿受贿行为的原则； （4）建筑工程的造价应当由合同双方依法约定以及发包单位应当依照合同约定及时拨付工程款项的原则。 公开招标主要内容 根据公开招标的法律性质和特点，《建筑法》规定了公开招标的基本程序，以保证公开、公正地进行。 （1）建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式发布招标公告。 （2）提供招标文件。 （3）在招标文件规定的时间、地点公开进行招标。 （4）评标、定标。 开标 把所有投标人递交的投标文件启封揭晓，公开宣布投标人的名称、价格及投标文件的其他主要内容。 投标截止时间即开标时间。 评标 对开标的标书内容进行分析比较，作出评价，以便最终确定中标人的活动。 定标 又称决标，发包方从投标者中最终选定中标者作为工程的承包方的活动。 建筑工程承包活动应当遵守的基本行为规范： 承包单位必须按其资质条件承揽工程，禁止无资质、超资质等级或者以任何形式借用其他建筑企业的名义承揽工程； 对两个以上承包单位的联合共同承包、禁止转包、禁止违法分包也作了明确规定。 案例分析 1.背景 1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为12m，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付款共101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完成的部分工程质量不合格。为此，双方发生纠纷。 经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑