作为经济资源的森林经济增长，减缓贫困，地方人口问题-ICCD.PDFVIP

作为经济资源的森林：经济增长，减缓贫困，地方人口 森林不仅仅是作为自然的一部分存在，对于人类来说，森林是提供原料、能源、产品的 宝库，是生存和发展离不开的资源。 介绍 人类在诞生初期，就依赖森林存活。森林提供了食物、居所、衣物、药品等生存的必需 品。长期以来柴木是人类最主要的能源来源，木材也是最主要的建筑材料。工业化发展后， 森林成为木材和家具等生活用品的材料来源，而且森林的涵养水源、景观和气候资源等得到 利用，森林资源的可再生性和产品的可降解性对于可持续发展来说尤为重要。 在全世界，大约有3.5 亿人依靠森林生活，所以森林既是这些人口和社区的生存安全网， 也提供其摆脱贫困的机会。世界贫困人口中，有2.4 亿生活在发展中国家的林区。森林为这 些人口提供食物、药品和收入森林除了可以直接被使用、消费之外，其调节气候、保持水土、 改善土壤等环境方面的功能，对于依赖森林生存的社区改善贫困状态，也有极好的正面作用。 除了对于当地人口的生产与安全和发展有重要意义之外，森林产业还是国家和全球经济 的重要组成部分。森林的开发和利用，直接产生经济效益，促进经济增长。就世界范围来说， 1 林业工业部门大约占全球贸易额的3% ，全球直接资本投资的1% 。 中国第七次全国森林资源清查显示，全国森林蓄积 137.21 亿立方米，活立木总蓄积 149.13 亿立方米，人工林6168.84 万公顷，人工林蓄积 19.61 亿立方米，人工林面积是世 2 界第一。我国是世界林产品生产、加工、消费和进出口大国。以2008 年为例，林业产业总 产值达1.44 万亿元，其中第一产业产值6358.82 亿元，第二产业产值6838.25 亿元，第三产 业产值1209.34 亿元。在中国，直接从事林业从业生产的人员达到4500 万人。3 这只是森林的直接经济价值。实际上，林业资源直接转换成经济资源的价值，远远低于 森林的间接价值。有研究说，如果一棵树的直接价值是50 元，那么这棵树的间接生态价值 4 是4600 元。长期以来以林木果等产品来计算的森林价值，其实严重低估了森林作为经济资 源的价值，考虑到间接的生态和社会等价值，森林对于我们社会的发展贡献良多。 问题 森林作为重要的原料供应地、能源供应地，面临如何利用的问题。如何利用不仅仅是人 与森林如何打交道，还包括依靠森林生活的人口和社区与森林的关系，大工业生产、贫困与 可持续发展的关系等，都需要理顺。 各国的森林利用模式不同，例如印尼一些地方是政府负责开发，而智利则是全部私有化。 更多地方是授权经营，经常是大面积授权给一些企业开发使用经营，这样容易管理，大企业 也带来技术。但是，在发展中国家，常见的情形是，授权经营会落入富人手里，这些人与外 来投资者和腐败的政府官员结成联盟，使得森林经营无法直接或者间接使社区获利。森林社 1 /zh/development/forest/issues.shtml 2 /portal/main/s/65/content-326341.html 3 /senlin-jingji.html 4 /ShowInfo.Asp?ID=1850 区居民常常只能从事危险的、没有保障的工作，获得收益很少，大的授权经营使发展指数下 降。 对此，一些国际组织在倡导民主型社区林业企业。中小型林业企业在一些发展中国家占 所有林业企业的8 成到9 成。过去10 多年中，社区控制的森林面积扩大了一倍，地方精英 进行社区合作，使森林获得保护的同时，增加了对于本地社区居民的收入，更公平地分配了 环境资源。 森林的经济价值，商品林例如用材林、薪炭林等是可以用货币形式体现经济价值的，而 生态林例如防护林和特用林是无法明确经济价值的，这就造成了一个可见的后果，我们对于 森林的价值判断错误，滥砍滥伐，或者大力种植商品林，造成严重的环境问题，也带来巨大 的经济损失。 案例 有关中小规模的社区林企如何运作，并且成功在减少贫困的同时防止毁林，IIED 的分 5 析文章中给出了5 个案例： 1、在巴西Acre 的5 个社区，木材收益聚集到一起。他们建立了一个合作组织cooperfloresta， 来管理加工，库存，市场销售，还有签约一个地方的加工厂来加工一些价值高的硬木。他们