湘西民族地区村寨旅游利益相关者利益分配探究.docVIP

湘西民族地区村寨旅游利益相关者利益分配探究摘 要：利益相关者理论来源与上世纪六十年代保护观念的转变，肯尼亚最早使用“利益相关者”的理论来解决中央政府、地方政府及当地社区保护问题之间的利益分配关系。随着村寨旅游的发展，运用该理论来指导旅游管理部门把重点放在利益相关者的利益诉求中，协调他们之间的利益冲突，担当起超过经济目标范围的社会义务和责任。本文重点研究湘西村寨旅游利益相关者行为，并对各利益相关主体者利益冲突及其关系协调机制探讨，以期促进民族地区村寨旅游的可持续发展。 关键词：利益相关者 村寨旅游 湖南湘西 湘西民族地区村寨旅游开发较早，有一定的知名度，但仍存在着许多问题，村寨旅游在发展过程中，涉及的利益相关者较多，关系复杂，其生存与发展与这些利益相关者之间是否协调有很大的关系。如何协调这些利益相关者的利益冲突，是湘西村寨旅游健康发展所必须解决的问题。本文研究探索湘西村寨族旅游利益相关者利益分配的有效途径，在湘西少数民族村寨旅游利益分配的理念、原则等提供更清晰、更具体、更系统的思路。促进少数民族村寨旅游发展的进程，为湘西民族地区村寨旅游的发展提供了相应的对策和理论依据。 一、湘西村寨旅游利益相关者的界定 对村寨利益相关者理论进行界定，就是把利益相关者理论在村寨旅游领域中的运用，因此不同类型的旅游目的地的利益相关者构成及格局也存在着较大的区别。旅游利益相关者包括：旅游者（包括生态旅游者和其他旅游者）、国内或当地生态旅游企业、当地社区、保护区、非政府组织（包括环保组织和发展组织）、政府（包括不同层级，其中部分位于核心层，部分位于紧密层）、媒体、学术界和专家、公众等；因此，在湘西村寨旅游开发中，运用利益相关者“影响与被影响”理论，结合前人的研究成果及湘西村寨旅游发展现状，对景区进行实地调研与访谈调查，从而确定了湘西村寨旅游的利益相关者。 当地社区居民：在村寨旅游发展中，当地社区居民处于较为重要的地位，首先是构成社会环境与人文旅游的重要资源部分；其次在旅游开发后，解决了就业问题并在经济收入方面得到了大大的提高，在旅游资源的生态保护中当地社区居民主动参与尤为重要；因此，要把当地社区居民当作重要的的利益相关者，要让当地社区居民能参与旅游目的地的管理并在旅游开发中获取利益，这样才能保持旅游目的地的健康、持续的发展。 村寨旅游者：村寨旅游者是生态旅游开发与发展的重要依据，是湘西村寨旅游的活动主体与基础。湘西村寨旅游的发展与服务工作都是根据旅游者的需求进行开展的，因此，旅游者的需求是旅游目的地的生存与发展的条件，在村寨旅游开发过程中要充分考虑到生态旅游者的利益诉求。 湘西州旅游局：旅游局行使管理权，对景区的规划、保护、利用和统一管理，拟定配套的管理法规和政策。因此，湘西州旅游局在湘西村寨旅游发展过程中起到不可忽视的作用，一方面，在村寨旅游开发初期，需要政府部门投入大量资金对村寨的基础设施建设、内外环境进行整治，协调各相关的政府部门进行村寨内外的维护，其作用远远大于旅游企业；另一方面，湘西州旅游局代表当地政府对村寨旅游进行监督与管理，也是村寨旅游政策和规章制度的制定者。 旅游企业经营商：一方面，旅游企业经营商为村寨旅游的发展到来经济效益；另一方面，在最求经济收益的最大化时，对环境也造成了严重的破坏，甚至有些遭受到了不可逆转性的破坏。所以，旅游企业经营者应对坚守环境影响最小化的原则，重点处理好旅游效益与生态保护补偿的关系。 二、湘西村寨旅游核心利益主体的利益冲突的成因分析 由于湘西村寨旅游核心利益相关者站在自身利益的角度对村寨旅游提出诉求，这种利益诉求的所产生的差异性，将会产生利益冲突。如村寨的员工要求增加门票价格，实现其工资的增长，这就违反了旅游者的“合理价格”的利益诉求，将不能被旅游者所接受。因此，分析他们之间的利益诉求，找出之间存在的利益冲突及产生的原因，这样才能找出适合村寨旅游各利益相关者之间的利益协调策略，最终使村寨旅游得到可持续性发展。 1.核心利益相关者的利益分配不公平 当前湘西州旅游局和旅游企业关于居民利益补偿的制度呈现尚不完善的状态，关于如何分配、补偿居民利益没有明确以制度、条例的形式体现出来，而只有有关会议纪要等涉及到了补偿居民利益、平均分配居民利益的规定。旅游企业经营者、政府、当地社区居民作为旅游业的三大核心利益相关者，在利益分配的过程中，应平等对待，而且居民承受了旅游发展带来的大部分消极影响，其利益也应有所补偿。但事实上，政府和旅游企业处于利益分配的强势地位，而城镇居民和农民居民处于弱势地位。调查数据显示，2010年，区城镇居民部分收入低的家庭人均收入仅为1400元左右、人均家庭总支出1500元左右，支出大于收入近100元，处于入不敷出的状态。另一方面居民