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第二单元 古代希腊罗马的政治制度 第5课 古代希腊民主政治 当我们把视线从华夏大地移向地中海世界，去寻找西方文明之源时，雅典卫城赫然映入我们的眼帘。卫城及矗立其上的帕特农神庙，是古代希腊文明的一种象征。在它静谧而沉寂的遗址深处，记叙着一种与古代申国迥然不同的政治制度—城邦民主制度。 ◎ 希腊文明的摇篮 人类早期主要文明多发生在大河流域。古希腊文明的发轫和兴盛则以海洋为依托。希腊位于地中海东部的巴尔干半岛，东临爱琴海，海岸线曲折，天然良港众多，海岛星罗棋布，航海和海外贸易的条件得天独厚。希腊半岛没有肥沃的大河流域和广阔平原，纵横的山岭和交错的河流，把希腊人分割在彼此相对孤立的山谷里和海岛上。 在这种地理环境下，众多蕞(zui)尔小国纷纷建立。公元前8~前6世纪，希腊出现了两百多个小国，史称城邦或城市国家。城邦面积狭小，人口不多，一般以城市为中心，包括周边若干村落。小国寡民和独立自主构成城邦的基本特征。 资料回放 我们环绕着大海而居，如同青蛙环绕着水塘。 ——古希腊思想家柏拉图 根据传统，凡父母祖籍均属本城邦、拥有一定财产、能自备武装服兵役的成年男子①，享有公民资格。城邦是具有共同血缘和地域的公民团体。城邦的狭小，使公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利。在海外贸易和工商业比较发达的城邦，新兴工商业者阶层追求民主权利的渴望更加强烈。 ①各城邦对成年的年龄要求不同，斯巴达城邦为30岁，雅典城邦是20岁。 历史纵横 特殊的自然地理环境，决定希腊的商品经济比较发达，手工业和农业与市场的联系十分紧密。这样，平民中出现了小部分靠经商致富的新兴工商业者阶层。他们经济实力雄厚，但政治地位低下。在旧氏族贵族的专断统治下，他们的经济益严重受损，迫切希望进行政治改草，争取参政议政的权利。在旧氏族贵族与平民的斗争中，新兴工商业者阶层出于自已的利益，往往联合下层平民同旧氏族贵族进行斗争。 ◎雅典民主政治的确立 在雅典城邦中，旧氏族贵族实行专横统治。新兴工商业者阶层对此非常不满，普通民众更是苦不堪言，很多人沦为债务奴隶，社会矛盾尖锐。 公元前6世纪初，执政官梭伦推行改革。他根据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多者等级越高、权利越大;公民大会成为最高权力机关，各等级公民均可参加;建立四百人议事会，前三等级公民均可入选;建立公民陪审法庭;废除债奴制等。改革动摇了旧氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利，为雅典民主政治奠定了基础。 公元前6世纪末，执政官克利斯提尼继续迸行改革。他建立十个地区部落，以部落为单位举行选举;设立五百人议事会，由各部落轮流执政；每部落各选一名将军组成十将军渗员会；继续扩大公民大会的权力等。这次改革基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来。 历史纵横 克利斯提尼执政期间，实行陶片放逐法。在每年举行的公民大会上，如果公民们认为某人的行为损害了公民利益，威胁到城邦民主，就把他的名字写在陶片上，然后投入陶缸中。一个陶片相当一张选票。如这个人的得票数超过6000，就表示多数通过，便被逐出国门十年。这一做法对威胁城邦民主的人具有震慑作用，迫使他们言行谨慎，不敢肆意妄为，成为维护民主政治的有力武器。 ◎雅典民主的“黄金时代” 公元前5世纪，在伯利克里担任首席将军期间，雅典民主政治发展到顶峰，被称为雅典民主的黄金时代。 当时，所有成年男性公民可以担任几乎一切官职。他们也都可以参加公民大会，商定城邦重大事务。五百人议事会的职能也迸一步扩大。陪审法庭成为最高司法与监察机关。法官从各部落30岁以上的男性公民中产生。他们审理各类重要案件，监督公职人员，并参加立法。 伯利克里为鼓励公民积极参政，向担任公职和参加政治活动的公民发放工资。为吸引公民观赏戏剧。还特意为公民发放 观剧津贴。 雅典民主的理论与实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。 但是，雅典民主仅限于占城邦人口小部分的男性公民。对妇女、外邦人、广大奴隶而言。民主却是遥不可及。雅典民主只是成年男性公民当家作主的政治制度。 雅典民主更是小国寡民的产物。过于泛滥的直接民主，如轮流坐庄和抽签选举，成为 政治腐败、社会动乱的隐患。狭隘的城邦体制，最终无法容纳政治和经济的迅速发展。公 元前4世纪后半期，日渐衰微的希腊被北部崛起的马其顿王国所灭。辉煌一时的希腊城邦 民主制度，湮没在历史的尘封中。 学思之窗 我们的[政府形式]之所以称为民主制，是囚为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人 民掌握。 ——伯利克里在阵