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预防腐败新的手段——科技 改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐败工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设和机构建设，扎实推进惩治和预防腐败体系构建。党的十七届四中全会进一步指出，要深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。近年来，全国各地紧紧围绕从源头上防治腐败这一工作重点，努力探索和实践运用科技手段预防腐败的办法，以改革创新精神扎实推进电子监察系统建设，加快推进具有特色的惩治和预防腐败体系建设。 随着经济社会发展水平的提高，科技技术不断发展，尤其是电子信息技术的快速普及，为国家反腐倡廉建设注入了新的动力。实践证明，运用现代科技手段预防腐败，是反腐倡廉工作与时俱进的必然趋势，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，代表着反腐倡廉建设的发展方向。 所谓科技防腐，就是以信息、通信和网络技术为主要手段，以电子监察综合系统为主要载体，将网络化、数字化、智能化等现代信息技术，广泛应用于反腐倡廉工作，使管理中尽可能多的环节和内容通过网络等途径得以公开，对行政权力的实施实行超前防范、动态监管和硬性约束，从而变事后监督为全过程监督，变单层次监督为多层次监督，用科学技术来完善制度、强化监督、减少和消除腐败滋生的土壤和条件，从源头上预防腐败行为的发生。实践表明，运用现代科技手段预防腐败，是防止权力滥用的“防火墙”，是实施行政监察的“电子眼”，是构建惩防体系的“助推器”。科技防腐有利于缩小自由裁量空间，防止滥用权力，促进公平施政。将现代信息科学技术广泛应用于反腐倡廉的各个环节，促进重要领域权力运行网络化管理和电子化监督，提高反腐倡廉科技含量。 一、运用科技防腐的理论基础 ??? 科学技术是生产力发展的重要动力，是人类社会进步的重要标志。纵观人类文明的发展史，科学技术的每一次重大突破，都会引起生产力的深刻变革和人类社会的巨大进步。科学技术日益渗透于经济发展和社会生活各个领域，成为推动现代生产力发展的最活跃的因素，并且归根到底是现代社会进步的决定性力量。现代国际间的竞争，说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争。邓小平同志敏锐地洞察这一历史大趋势，鲜明地提出“科学技术是第一生产力”的科学论断。同样，在反腐倡廉领域，科技创新同样是我们掌握先机、克敌制胜的有力武器，是推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深化的重要途径。 今天，人类已步入信息社会时代，在标本兼治、综合治理的实践中，既要坚持和发扬我们党在长期领导革命、建设和改革开放实践中形成的好的工作方式方法，又必须与时俱进，善于运用现代科学技术发展带来的有利因素和条件，创新工作机制，创新工作方式方法，推动各项工作的开展。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。 反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，决定了我们必须以更加严谨、务实、创新、奋进的科学态度和精神状态，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情国情党情发生深刻变化的客观要求。在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。在反腐倡廉建设中加大科技投入、推行科技创新、全方位提高各项工作的科技含量，能够更加有效地理清抓源治本工作脉络，固化和强化工作手段，提高工作效率；能够更加有效地提高预警能力，规范和健全各项防范措施，全面提升预防腐败工作水平；能够更加有效地查找工作漏洞，丰富和完善各项工作制度，提高制度的针对性和实效性。因此，科技反腐是落实“三个更加注重”要求的实际举措，是对中央反腐倡廉精神的正确解读。 二、运用科技防腐的必要性 反腐败斗争的实践表明，运用现代科技手段预防腐败十分必要：第一，运用现代科技手段预防腐败，是防止权力滥用的“防火墙”。现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性，与预防腐败的制度相结合，能够发挥规范权力、制约权力的强大功能。只要把各项法规制度、工作规程设置为计算机程序，在操作中就必须按照规定程序运转，不能根据个人的喜好进行选择，也不能逆向或跳跃进行。一旦出现违反制度要求和正常工作规程的做法，系统就会自动拒绝；只有当操作符合制度和规程要求时，计算机才能按程序运转，不受