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美国应对战略新兴产业的标准化战略与组织转型方法 囊赵文慧1 聂爱轩2（1．中国标准化研究院：2．中国政法大学）摘要：面对战略性新兴产业带来的变革，美国进行了标准化战略修订，并配合法案与一系列政策的出台推进这一战略转型。同时，围绕战略重点，对相关技术组织体系架构和工作方法进行了调整，取得了良好的成效。本文对相关方法进行了介绍，以兹我国在新时期开展标准化活动时借鉴。关键词：战略新兴产业标准化战略组织1 引言 战略性新兴产业建立在重大前沿科技突破基础上’代表了未来科技和产业发展新方向。由于战略性新兴产业在技术上具有前瞻性、战略性和综合性’需要依据技术和产业发展的特征，对标准化战略、运行模式和技术组织进行调整。近年来，美国针对智能电网、医疗保健、能源效率、纳米技术、信息和网络安全等领域的新变化，进行了标准化战略的修订．并发布了一系列法案、政策推进这一战略转型，同时对技术组织体系进行了改造，取得了良好的成效。 2战略与政策转型 2.1修订标准化战略 第一版美国标准化战略NSS(ThP National Standards Strategy of United States)于2000年8月由ANSI批准发布：该战略为美国标准化领域的各类活动制定了战略框架，申明了美国开展自愿性标准化活动的基本方针，提出为满足社会和市场需求所制定标准的关键12则，以及如何贯彻这些原则的战略任务：2005年l2月，美国标准战略USSS（United States Standards StratPgy】由ANSI核准发布。作为2000年NSS的修订版本，USSS进一步强化了公开、 透明、自愿一致等基本原则。2010年12月．ANSI修订并重新发布了新的usss。这一版本保持了2005年 USSS的基本框架和主要内容，主要围绕标准化战略新兴产业的特点，从以下三个方面做了调整： 一是特别强调了标准对美国创新和竞争力的作 用而把标准化对于发展国际贸易的作用放在了相 x寸次要的地位：在战略的前言“标准的重要性”之．部分中．将2004年美国商务部长Donald L．Evans关 于“标准是国际商业的语言”的观点，替换为2010 年美国国家标准与技术研究院( NIST)院长Parrick Gallagher关于“标准是构建创新和竞争力的模块”的论述。论述指出：“与过去任何时候相比，此时此刻，标准更是一个不容忽视的事业。标准是创新力和竞争力的构建模块。在快速变化的全球经济中，我国的竞争能力和引领能力与我们是否在制定和有效利用标准与标准化流程过程中处于领导地位密切相关。”从这一变化可以看出，美国标准化界对于标准战略价值的认识，将标准作用的范围进一步扩大，视作“获得竞争能力和引领能力，，的重要条件。二是明确指出了新兴标准化领域的具体内容，并围绕这些领域提出了“发展合作新模式，，的新行动职责，明确指出：对于美国全球化的目标，需要公司、协会、标准制定组织、联盟共同努力推动，特别是“在智能电网、医疗保健、能源效率、纳米技术、信息和网络安全等领域面对制定新标准的挑战，需要通过大范围的跨部门合作，以及不断发展新模式来满足需求……需要在协调和付出努力的程度上达到一个新的高度，在公共部门、私营部门、众多的标准制定组织和制定联盟的共同合作中开发新的方法，携手合作，以维护国家的竞争力。三是强调了政府在标准化活动中的协调作用，首次在战略中提出：“美国政府已经加强努力，协调各机构的标准活动和竞争；同时，美国政府作为标准的用户，以及标准的监管方和采购方，将继续致力于保持美国现有的标准制定过程的完整性。 2.2立法建立战略协调机构并赋予其相应职责配合标准化战略推进，美国对相关法案进行了修订，巩固了政府在标准化活动的协调作用，为战略新兴产业标准制定和技术创新提供支持和保障。2011年1月，美国总统奥巴马签署了《美国竞争再授权法案2010》，加强了美国经济发展的基础、创造新的就业机会、提高美国的国际竞争力，并通过联邦资金支持国家优先发展领域，即“在未来三年内，向科学、技术、教育领域投资450亿美元”。作为2007午修订的《美国竞争法案》，确立了NIST战略协调机构的定位，并强调了战略新兴产业的重点领域的标准化需求。法案要求NIST与私营部门开展更加广泛深入的合作，在云计算、应急通信技术、绿色制造、高性能绿色环保建筑等重要领域开展标准制定活动，并通过技术创新项目帮助美国企业、高校和其他机构进行高风险、高回报的创新研究，从而解决国家面临的问题和挑战：作为配套的支撑措施，法案明确规定在未来10年内，联邦政府给予NIST在科学和技术领域重要项目的预算增长一倍。这些规定与美国标准战略中提出的重点发展领域相互呼应，为战略的实施提供政