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关于企业预算松弛几点想法1.预算松弛的解释 预算松弛是企业全面预算管理中经常出现的一种复杂难题，如果松弛过度就会降低企业的财务管理水平，从而影响企业的战略实施及未来发展。全面预算管理作为一套先进的管理模式，在现代企业中的应用越来越广泛。但是在预算管理实践中，这种管理模式并非尽善尽美，也遭到了实务界和理论界的许多质疑。其主要缺陷是现行预算管理系统虽然理论上看似非常严密，但实际上在系统内部却存在着许多潜在问题，制约着该系统作用的发挥，预算松弛便是其中之一。预算松弛主要指：完成某项预算任务时，有意低估的收入或产能、高估的成本或资源。 由于企业自身存在环境的不确定性和其他太多的问题的原因，所以预算松弛现象对于我国甚至世界的诸多企业来说还非常地严重，因此预算松弛也成为了预算管理中的一个重要问题。 2.预算松弛的成因 预算松弛在本质上是预算博弈的过程.在全面预算编制中，实现企业的利润是最终目的，基于销售预测上对生产、成本、费用等进行预测，编制出一系列财务报表，把企业未来的生产经营各方面的活动通过财务数据的形式体现出来，如企业未来的财务状况，经营成果以及现金的流量。企业预算编制的实质是企业的预算编制委员会、预算执行单位和企业最高决策层等利用企业预算这一工具，实现企业的经营目标、战略目标而进行的一系列博弈活动。下面对预算松弛的原因进行逐一分析。 2.1预算强调 预算强调是指上级管理者以预算指标的完成情况为依据，用来考核各级（各部门、岗位）的经营或管理业绩，并以考核结果作为对被评价者制定薪酬或奖惩方案的基础。这种以预算标准评价业绩的考核方式客观上刺激了预算松弛的产生。在现代企业的考评机制中，企业管理层对经理的考核更多地考虑到经理执行预算的程度，这样经理为了获得更好的绩效考核，产生了预算松弛，其原因在于预算执行者参与预算的制定，反过来又作为预算执行者的业绩考核标准。显然，预算的执行者会根据自己能够完成的真实业绩，通过制定比实际业绩低的预算目标，实现自己能够超额完成预算目标的假象，获取管理层的赞许，得到更多的声誉和升迁机会，而且最为重要的是可获得较高的激励性报酬。换言之，通过这种预算松弛，能给预算的制定者带来高收入，利益的诱惑促成了强烈的机会主义行为动机。 2.2委托人与代理人目标不一致 委托人追求的目标常常是企业价值最大化， 希望代理人可以从企业长期和整体的利益出发； 代理人关注的则是自身的经营业绩、报酬、升迁的机会以及在企业中的控制力等， 其出发点是个人或所在部门的利益。所以， 预算执行者在制定预算指标时， 考虑的是如何使预算目标更容易达成， 从而不会因不能完成过高的预算目标而影响委托人对自己的评价。委托人与代理人目标不一致是产生预算松弛最主要的原因。 2.3企业文化因素 员工的发展与企业的兴衰有着直接的联系，所以要充分激发员工为企业奉献的自觉性和主动性。将企业文化确立为企业和员工的共同目标，使员工不仅感受到自身的价值，更有利于员工融入团队与企业荣辱与共。同时，企业还应加强对员工的技术和道德培训，不断提升员工素质。相反，若一个企业没有良好的文化作为支撑，健全的体制作为评判标准，则很可能出现诸多问题。 2.4预算目标的战略性 预算不是预算编制者的主观臆断的产物，而是企业发展战略的表现方式，是企业战略目标在经营和财务方面的反映。而企业的发展战略是企业为求得生存和长期稳定发展、不断获得新的竞争优势，对企业发展目标以及达成目标的途径和手段的总体谋划，是预算编制的基础。在预算执行过程中，通过对预算指标的分析，管理者能够及时掌握企业信息，以便对战略发展目标进行及时调整和控制，避免预算过度松弛。 企业发展战略和预算是紧密联系的。战略是预算的基础，预算不能偏离战略的方向，缺乏战略指引的预算是没有灵魂的预算，难以提升企业的核心竞争力和企业价值。 2.5维护部门或个人利益 维护部门或个人利益是产生预算松弛最大的动因。在预算编制过程中，处于委托代理关系的高层管理者和下级管理人员以及基层员工的目标往往是不统一的。高层管理者从宏观的角度，强调企业的长期发展目标和持续性增长，强调企业整体价值的最大化，会根据整个企业的目标和资源分配情况对预算进行平衡和调整。而下层管理人员出于个人的需要，倾向于维护本部门或个人的利益。当企业目标与部门和个人目标不一致时，处于代理位置的下层管理人员就会利用自己掌握的信息、市场、技术等优势为自己谋取利益，从而形成了预算松弛的现象。 3.解决预算松弛的对策 基于第二节提出的引起预算松弛的原因，本部分将进行解决对策的分析。 3.1进行严格有效的预算控制 预算控制，是指在预算执行过程中，预算管理者通过对各责任部门的预算执行情况进行跟踪分析，根据企业内外经营环境的变化，及时制定或