互联网＋的基层治理应用-哈尔滨工业大学学报（社会科学版）.PDFVIP

第１８卷第 １期 哈尔滨工业大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１８ Ｎｏ．１ ２ ０ １６年０ １月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＩＴ（ＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ） 　 Ｊａｎ．， ２０１６ ·政治文明与法律发展 · ＋ “互联网 ”的基层治理应用 ———以上海市金山区朱泾镇治理经验为例 沈士光，魏苗苗 （中共上海市委党校 公共管理教研部，上海 ２００２３３） ＋ 　 　 摘　 要：上海市金山区朱泾镇率先采用“互联网 ”的创新思维模式。 在“空间全覆盖”网格优势支撑下， 采取“类两轴化”的组织结构，有效地保证落实网格治理的责任制，并对城市部件进行有针对性的分类，区分了 “静态物”和“人本物”质量的不同，显现了人本关怀，也凸显了深层次治理的远见，实现了有效有序的治理。 在 民主治理方面，既利用技术手段，又考虑到居民家庭对电视的偏好，将公共政策的知情权、选择权以及对公职人 员的监督权交给公众，实现了知情与互动、参与与监督的两个结合，并预示了权利政治的不可逆的成长状态，给 居民提供了真正当家做主的范式。 在工作作风方面，运用技术的支撑力，实现了从一次评估到过程评估、从定 性到定量、从体制内考核到以体制外评价为主的三个转变，为探索摆脱科层困境，保持与群众紧密联系的可持 续、可持久的途径提供了有益的借鉴和启示。 ＋ 　 　 关键词：基层治理；“互联网 ”技术手段；民主权利；朱泾镇 － － － 　 　 中图分类号：Ｄ６３０；Ｃ９１２．８　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１００９ １９７１（２０１６）０１ ００３３ ０８ 　 　 李克强总理在２０１５年政府工作报告中提出 对网格化管理的“改造”，对“美丽朱泾０频道”的 ＋ 了“互联网 ”行动计划，表示将进一步推动“移动 添加，对“电子走访、宅基走访”“二维码”扫描环节 网络、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结 的设置，由此“变异”为某种出人意料的收获，产生 合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康 出可喜的“溢出效应”，在内在而不是表象的有序 ［１］ 发展” 。 这不仅代表了我国政府对相关产业的 治理、提高民主和切实改进工作作风方面给我国广 态度，激起了这些产业相关人员的强烈兴趣，而且 大基层提供了可资借鉴的经验。 对其他领域也具有极大的影响力、吸引力，甚至冲 　 　 一、“网格化”的创新和拓展成就了有 击力。 因此，把互联网技术和互联网思维应用到相 序治理的升级版 关领域已经成为当下既“时尚”又适用的模式。 ＋ ＋ “互联网 ”不是简单的“ 技术或工具”，而是一种 　 　 ２０世纪９０年代末，随着网格技术的出现，它 创造思维模式，依靠互联网，在各个领域提供新的 将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感 技术设施的基础上，进行创新、拓展，由此产生意想 器、远程设备等融为一体。 网格的本质特征是分 不到的“溢出效应”。 近年来，各地政府在运用互 布和资源共享。 国外学者将网格特征细化为：可 联网技术进行治理创新，上海市金山区朱泾镇在治 扩充性和选择性，多层次上的异构性，不可预测的 ＋ 理实践中率先将互联网延伸为“互联网 ”，即通过 结构，动态的、不可预测的行为以