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上海市融资租赁行业试点营业税改征增值税利弊研究摘要：2012年起，上海市融资租赁业试点营业税改征增值税，适用税率17%，同时增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。对融资租赁业的有利因素是实现融资租赁业与消费型增值税改革顺利衔接，降低了承租人的实际税负，促进金融更好服务于实体经济；不利因素是租赁公司的流转税税负略有增加。在发票开具、售后回租、经营租赁等方面，增值税改革还应考虑融资租赁的业务特点。 关键词：融资租赁；增值税；结构性减税 JEL分类号：H2 中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号：1006-1428（2012）07-0097-03 2011年11月16日，财政部、国家税务总局发布了《关于印发的通知》（财税[2011]110号），正式启动了“营改增”这一重大税制改革。同时又发布了《关于上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税[2011]111号），明确规定上海市交通运输业及包括“有形动产租赁”在内的六大现代服务业先行先试“营改增”。税收作为与法律、会计和监管并列的影响融资租赁行业发展的四大支柱之一，直接影响着租赁公司的运营成本，关系到融资租赁行业的长远发展。 一、上海市“营改增”试点融资租赁行业税收政策分析 现行营业税税目中，融资租赁划归金融保险业，适用5%的税率。根据《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）规定：经人民银行、银监会、商务部审批的融资租赁企业从事融资租赁业务。按照出租人向承租人收取的全部价款和价外费用（包括残值）减除出租方承担的出租货物的实际成本后的余额计征营业税。出租货物的实际成本，包括由出租方承担的货物的购入价、关税、增值税、消费税、运杂费、安装费、保险费和贷款的利息f包括外汇借款和人民币借款利息）。因此，融资租赁应纳税额=（租赁收入-利息支出）*5%。由此可见，融资租赁业一直以来实施的是差额营业税，体现了国家对融资租赁的税收优惠政策，这也是租赁业一些人士顾虑实施增值税是否影响融资租赁业务税收比较优势的原因。 根据财税[2011]111号通知规定，上海地区的融资租赁公司自2012年1月1日起将被纳入增值税征收试点范围。主要内容体现于以下方面： （一）应税服务包括有形动产租赁服务 有形动产租赁又分为有形动产融资租赁和有形动产经营性租赁。有形动产融资租赁，是指具有融资性质和所有权转移特点的有形动产租赁业务活动，即出租人根据承租人所要求的规格、型号、性能等条件购入有形动产租赁给承租人，合同期内设备所有权属于出租人，承租人只拥有使用权，合同期满付清租金后，承租人有权按照残值购入有形动产，以拥有其所有权。不论出租人是否将有形动产残值销售给承租人，均属于融资租赁。有形动产经营性租赁，是指在约定时间内将物品、设备等有形动产转让他人使用且租赁物所有权不变更的业务活动，包括远洋运输的光租业务、航空运输的干租业务，但不包括远洋运输的程租、期租业务（归属于水路运输服务），以及航空运输的湿租业务（归属于航空运输服务）。 （二）提供有形动产租赁服务，适用税率17%，同时规定“经人民银行、银监会、商务部批准经营融资租赁业务的试点纳税人中的一般纳税人提供有形动产融资租赁服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策” 现代服务业中，有形动产租赁的名义税率是最高的（其他现代服务业适用6%税率），税率选择17%的优点是可以保持下一环节抵扣的连续性，但同时实施即征即退政策后，租赁公司的税负将控制在一定水平。 （三）兼顾了营业税优惠政策与增值税的衔接 财税[2011]111号文规定：“试点纳税人提供应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，允许其以取得的全部价款和价外费用，扣除支付给非试点纳税人（指试点地区不按照《试点实施办法》缴纳增值税的纳税人和非试点地区的纳税人）价款后的余额为销售额”；“允许扣除价款的项目，应当符合国家有关营业税差额征税政策规定”。对于融资租赁行业，在营业税改征增值税后，仍旧延用之前差额征收营业税的方法，即租息收入扣除借款利息支出及其他价外费用作为应纳税销售额，计算缴纳增值税。 （四）纳税义务时间的特别规定 除了收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天以外，纳税人提供有形动产租赁服务采取预收款方式的。其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。这一规定谨慎考虑了实务中比如船舶租赁业务一般建造期较长、常常采取向承租人收取预付款方式的情况。 （五）跨年度租赁项目的处理 财税[2011]111号文规定，试点纳税人在2011年12月31日（含）前签订的尚未执行完毕的租赁合同，在合同到期日之前继续按照现行营业税政策规定缴纳营业税。实务操作时。新老合